Auteur: AIVP
Date de parution: Lundi, 28 Mai 2007
Type de Document: Note - Compte rendu
Localisation: Amerique : Argentine :
Langue: Français, Anglais, Espagnol

Une récente mission en Argentine du Directeur Général de l'AIVP a été l'occasion de renforcer les liens entre l'association et les acteurs du développement ville-port d'Amérique Latine.

Du 23 au 27 avril dernier, s'est tenu à Rosario, métropole portuaire du Rio Parana d'un million et demi d'habitants située à 270 kilomètres au nord de Buenos Aires, le XVIe Congrès latino-américain des Ports. La manifestation à laquelle participaient près de 200 délégués d'une vingtaine de pays était organisée à l'initiative de l'American Association of Ports Authority (AAPA) et du Port de Rosario (ENAPRO). Rappelons que l'ENAPRO est un membre particulièrement actif de l'AIVP. Son Président Juan Carlos Retamero y assume la fonction de vice-président de l'AIVP pour l'Amérique Latine. Par ailleurs, lors de la précédente réunion de l'AAPA, à Guayaquil (Equateur) en juillet 2006, Olivier Lemaire, Directeur Général de l'AIVP avait signé avec le Président Exécutif de l'AAPA, Kurt Nagle, un accord en vue de faciliter la prise en compte dans les deux organisations d'un meilleur développement de la coopération ville-port en Amérique Latine. La participation active de l'AIVP à la manifestation de Rosario a conforté cet accord récent et a contribué à jeter les bases de futures coopérations entre l'AIVP et l'AAPA. Les échanges d'expériences entre les villes portuaires latino-américaines avec les autres membres actifs de l'AIVP en seront facilités.

A l'heure où se multiplient les projets de corridors multimodaux unissant à travers le continent sud-américain les océans Atlantique et Pacifique et que l'élargissement du Canal de Panama vient d'être décidé, le rôle des ports, et, au-delà des villes portuaires, devient de plus en plus crucial pour un continent qui souhaite tirer pleinement parti des nouvelles opportunités de l'économie globale. Les multiples interventions présentées lors de cette conférence l'ont une nouvelle fois démontré.

Ce déplacement en Argentine fut par ailleurs l'occasion de visiter deux sites emblématiques de Buenos Aires. D'une part la ville d'Avellaneda (350.000 hab.), centre industriel et portuaire majeur du grand Buenos Aires et nouveau membre actif de l'AIVP, d'autre part, le site de Puerto Madero, vaste secteur aujourd'hui en complète transformation, de l'interface ville-port du centre de la ville. Bien que très différents de part leur morphologie urbaine, leurs projets et leurs populations, les deux secteurs ont en commun l'ambition de réussir la mutation de leurs interfaces ville-port.

Ville d'Avellaneda

La présence d'un tissu industriel ancien voire obsolète mais aussi plus récent notamment pour la pétrochimie, fait aujourd'hui d'Avellaneda un acteur incontournable de la dynamique industrielle argentine mais génère aussi des nuisances considérables pour sa population. Si les risques sanitaires directs sont particulièrement élevés, les risques d'accidents industriels majeurs s'étendent à l'ensemble de la cité et constituent une problématique nationale. Décidée à faire de ses espaces portuaires et industriels "Dock Sur" son principal atout, la municipalité cherche à valoriser et à intégrer, notamment sur le plan environnemental, les activités industrielles tout en demandant l'arrêt ou la délocalisation des activités les plus polluantes et/ou générant des risques particulièrement élevés.

Outre l'amélioration de l'état sanitaire des quartiers portuaires, ces délocalisations permettraient d'envisager une réorganisation en profondeur d'espaces d'activités idéalement situés par rapport aux axes routiers, ferroviaires et au port pour y implanter de nouvelles entreprises en particulier dans le secteur logistique. La proximité immédiate du port, du fleuve et des canaux adjacents constitue bien évidemment un atout particulièrement fort pour les futurs développements d'Avellaneda. L'avenir du site et au-delà de la ville d'Avellaneda dépend donc aussi aujourd'hui des options de l'Etat argentin en ce qui concerne sa politique énergétique et de sa capacité à maîtriser les risques industriels en milieu urbain dense.

Puerto Madero

Entamée il y a une dizaine d'année, la restructuration urbaine du secteur portuaire obsolète de Puerto Madero témoigne, avec la création en 1989 de la S.A. "Corporacion Antiguo Puerto Madero* de la réussite d'un système particulier ad hoc en vue du réaménagement d'une zone d'interface ville-port de 170 hectares. Après la réhabilitation au début des années 90 des 17 entrepôts de briques rouges de la fin du XIXe siècle et la création de promenades publiques, le secteur compris entre le Rio de la Plata et les bassins connaît à son tour une transformation en secteur résidentiel de luxe. Parcs urbains, larges boulevards, immeubles résidentiels et de bureaux se partagent un espace exceptionnel ouvert sur la ville, le port ancien et le fleuve. Deux nouveaux centres commerciaux sont en construction, des équipements scolaires le seront prochainement. Le plan masse initial, dont il faut saluer la maîtrise, assure sa cohérence au projet urbain et évite l'écueil de la trop forte privatisation des espaces urbano-portuaires. Puerto Madero confirme, avec ces nouveaux équipements, sa vocation de nouveau quartier de Buenos Aires largement ouvert sur des espaces portuaires et maritimes, complètement accessible à la population par de vastes promenades. La réhabilitation de la "Costanera Sur", promenade littorale traditionnelle des "Porteños" depuis le XIXe siècle, complétera le dispositif. D'autres projets très ambitieux d'expansion urbaine sur les interfaces ville-port contiguës à Puerto Madero sont à l'étude. Ils donnent lieu à de vifs débats entre les autorités portuaires et les collectivités locales.

*La Corporacion Antiguo Puerto Madero est membre actif de l'AIVP

Voir la sélection photo