Hacer la Ciudad con el Puerto: “Es el interés colectivo que constituye la base de una relación Ciudad-Puerto productiva y sostenible”

Publicado por  9 febrero, 2016 9:42 am Deja tus comentarios

itw_quebec_00_mariogirardEntrevista: Sr. Mario GIRARD, Vice-Presidente de la AIVP, Presidente del Puerto de Québec.

Hay dos elementos importantes que se repiten constantemente al preguntarle a Mario Girard como lograr “Hacer la Ciudad con el Puerto”», para retomar el título de la guía de buenas prácticas publicado por la AIVP en junio pasado: dar prioridad al interés colectivo por sobre los intereses particulares y utilizar el diálogo con toda la comunidad como medio para devolver al puerto el lugar que se merece.

AIVP – En nuestros días, la relación entre puertos y ciudades es un poco peculiar: por un lado, es preciso que los puertos sean competitivos si quieren beneficiar a las ciudades, pero, por otro lado, mientras estos beneficios se producen a nivel supra-regional o nacional, los impactos negativos generados por el puerto – ruido, contaminación del aire, congestión del tráfico – son locales. ¿Qué pueden hacer las autoridades locales para resolver este desfase? ¿Qué disposiciones concretas se han adoptado en su ciudad portuaria?

Mario Girard – En un principio, conviene aclarar que no se debe descuidar el impacto económico local y regional generado por la presencia de un puerto y de sus infraestructuras. Los empleos relacionados con las actividades marítimas y portuarias son, en su gran mayoría, empleos de calidad tanto desde el punto de vista financiero como desde el de las ventajas sociales. En el caso del Puerto de Quebec, la presencia de la industria marítima de Quebec y del Puerto generan alrededor de 5.000 puestos de trabajo directos e indirectos en la región.
En lo que respecta a los impactos negativos que potencialmente puedan presentarse debido a las actividades portuarias, es importante ante todo mantener un diálogo con la población y los comerciantes instalados cercas de las instalaciones portuarias. El diálogo debe ser constante y eficaz.
Es fundamental no solamente tener en cuenta la situación de los comerciantes y residentes, hace falta expresar y dar a conocer la realidad del Puerto y de sus usuarios. Aquí juega un papel importante el concepto de diálogo. Vienen después las diversas medidas de mitigación adaptadas a la situación existente y, sobre todo, hay que después garantizar una comunicación eficaz en que se exponen estas medidas. El Puerto debe comunicar y explicar las medidas adoptadas para garantizar una mejor integración de sus operaciones en el entorno, que comparte con la comunidad que lo rodea.
Algunos ejemplos de medios comprometidos por la Administración Portuaria de Quebec con la colaboración de los usuarios:

  • Comité de relaciones con la comunidad;
  • Establecimiento, junto con los ciudadanos, de varios comités de trabajo acerca de problemáticas bien definidas desde un punto de vista geográfico;
  • Comité Medio Ambiente de Usuarios del Puerto deQuebec para:
    • Compartir las mejores prácticas ambientales;
    • Normalizar algunos procedimientos de comprobación e actuación;
  • Creación de un sistema de cañones de agua (o de nieve según la temporada) en zonas de manipulación de carga sólida a granel;
  • Sistema de “monitoreo” relacionado con sensores de polvo instalados en los lugares de manipulación y dentro de la comunidad. Este sistema está conectado a la capitanía del puerto y conectado directamente a nuestra red de alerta;
  • Revisión completa de los métodos de manipulación por nuestros operadores de carga sólida a granel;
  • Formación y sensibilización de los empleados en el terreno, de manera que estos estén en condiciones de adoptar medidas preventivas y proactivas para reducir los riesgos de incidentes e impactos negativos;
  • Presencia del Puerto de Quebec en las redes sociales para informar a la población sobre las actividades del Puerto y mejorar ciertos mensajes. La comunicación regular y pertinente es una herramienta muy eficaz. La presencia del puerto no debe limitarse a las situaciones de crisis, sino que debe intervenir de forma regular;
  • Plan de acción para el desarrollo sostenible que incluya compromisos asumidos por el Puerto de Quebec. Divulgación pública de este plan de acción;Creación de una línea de intervención Info-Medio Ambiente 24 horas/7días – destinada al público;
  • Desarrollo e introducción de un Procesos Ambiental de Participación Ciudadana (PEPC) – Se trata de un proceso de evaluación ambiental rigoroso que supone, en particular, la consulta y la participación de la población en todos los niveles de los proyectos;Participación de los dirigentes de la APQ en mesas pluripartidistas de concertación convocadas por la Ciudad de Quebec. Nosotros participamos no sólo como autoridad portuaria, sino como ciudadano corporativo comprometido e importante para la región;
  • Contamos con cinco personas dedicadas al medio ambiente, comparado con sólo una anteriormente;Creación, dentro de la estructura organizativa, de una dirección dedicada a la responsabilidad ciudadana;
  • etc.

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AIVP – Los tres principales aspectos determinantes para la competitividad de un puerto son un territorio marítimo amplio, operaciones portuarias eficaces y un hinterland provisto de conexiones sólidas. Según usted, ¿cuáles son los tres factores más importantes que conducen al éxito o al fracaso de una ciudad / puerto?

Mario Girard :

  • Falta de comunicación y atención;
  • Cuando los intereses particulares de la Ciudad y del Puerto prevalecen sobre el interés colectivo que constituye la base de una relación Ciudad-Puerto productiva y sostenible. Hay que descartar las batallas de los egos;
  • Pasar por alto la importancia de la integración urbana del Puerto en su comunidad.

AIVP – El apoyo de la población es fundamental para permitir que los puertos mantengan su “licence to operate”. Lo que distingue una ciudad portuaria próspera de otra es este sentimiento de pertenencia y de orgullo que siente la población hacia su puerto. En su opinión, ¿Qué habría que hacer para reforzar este sentimiento?

Mario Girard – Hay que desarrollar y fomentar una cultura portuaria; lograr que la palabra “desarrollo” sea un sinónimo de orgullo. Hay que dar a conocer las actividades portuarias a la población, integrar las instalaciones portuarias en el paisaje urbano de la ciudad mediante desarrollos de gran calidad, conservar y valorizar el patrimonio y la historia marítima dentro del ambiente contemporáneo del Puerto.
Muy frecuentemente, la población recorre zonas públicas portuarias sin saber siquiera que forman parte del territorio portuario. El Puerto también debe expresar su orgullo por ser un importante activo para la colectividad, ya sea en aspectos económicos, sociales o culturales. El Puerto debe desarrollarse, tanto a nivel de ordenación urbana como en el aspecto operativo y económico.

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AIVP – Numerosos puertos implementan estrategias de comunicación para informar a los ciudadanos y mejorar su imagen al abrir el puerto al público. Los Port Centers son uno de los mejores ejemplos de estas nuevas estrategias de comunicaciones mucho más proactivas. Amberes, Génova, Rotterdam… varios puertos importantes poseen su propio Port Center que difunde información sobre sus actividades, las de sus zonas industriales, etc. ¿Son realmente la clave para que la población mejore la percepción del puerto? ¿Tiene otros ejemplos de buenas prácticas en la materia que nos pueda entregar de su comunidad?

Mario Girard – Los esfuerzos nunca serán suficientes cuando se trata dar a conocer las actividades portuarias y la importancia de un puerto para su región. Todos estos ejemplos valen la pena mencionarlos y es necesario llevar a cabo todas las iniciativas destinadas a que la población conozca el puerto y aprenda a valorar sus instalaciones. Algunos ejemplos de iniciativas tomadas en nuestra comunidad:

  • Día de puertas abiertas al público en general con la participación de los usuarios;
  • Construir un paseo junto a las instalaciones portuarias en el que se valorará la arquitectura y se presentarán páginas de la historia marítima de Quebec en las paredes de bodegas portuarias. Desarrollar estaciones de interpretación y una pasarela con paneles explicativos y vistas a las operaciones portuarias;
  • Presencia regular y estratégica en las redes sociales;Difundir en nuestro sitio web un video que destaque el papel de los trabajadores del Puerto para humanizar las operaciones portuarias. Poner rostro e historia a las actividades portuarias…;
  • Organizar encuentros con la comunidad en el territorio portuario
  • El Puerto de Quebec también cuenta con 3 parques, 5km de carril bici, una sala de espectáculos al aire libre, una playa, una marina, un centro de eventos, etc. Cabe mencionar tanto estas características del Puerto, como las 25-30 millones de toneladas de mercancías que transitan en su territorio…

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AIVP – Muchas veces, se ha relacionado el desarrollo de las interfaces ciudad-puerto con la rehabilitación de antiguas zonas portuarias. ¿Pero es posible implementar la transformación de las interfaces ciudad / puerto sin afectar su patrimonio o, en mayor medida, su identidad cultural? ¿De qué manera?

Mario Girard – La respuesta es positiva pero siempre hay que tener en cuenta el patrimonio marítimo. Es posible innovar y dar una imagen contemporánea de las instalaciones convertidas, haciendo, no obstante, referencia al pasado portuario, a su presente y al futuro. Desarrollar y fomentar una cultura marítima y portuaria también es eso. El Puerto puede y debe considerarse como un generador de calidad de vida.

AIVP – Y, para terminar, si debiera mencionar algunos puntos clave para lograr un carácter mixto sostenible de las funciones urbanas y portuarias, ¿cuáles serían?

Mario Girard :

  • Comunicar con el entorno de vida;
  • Actuar con pedagogía sin hacer propaganda;Para cada proyecto comercial u obra realizada en el territorio portuario, buscar un equivalente en término de integración urbana. Para ello debe disponerse, en la planificación presupuestaria, que a cada inversión en infraestructura le corresponden inversiones significativas en ordenación urbana;
  • El puerto debe ocupar el lugar que le corresponde en la plaza pública, y no solamente durante las situaciones de crisis. El día a día del Puerto también debe ser contado haciendo un esfuerzo imaginativo e usando mensajes relevantes para la población;
  • Mantener buenas relaciones con los diversos niveles de gobierno;
  • Implicar a la población en los proyectos (consultas).

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guide_bonnes_pratiques_2015_couv_es” Hacer la Ciudad con el Puerto” – Guía de buenas prácticas

 

 

 

Ver también:
Proyectos del Puerto de Quebec:

 

 

Puerto de Québec

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