{"id":26967,"date":"2019-05-22T13:57:00","date_gmt":"2019-05-22T11:57:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aivp.org\/newsroom\/mexico-el-senado-quiere-hacer-que-los-puertos-paguen-por-el-desarrollo-urbano\/"},"modified":"2021-03-10T17:31:20","modified_gmt":"2021-03-10T16:31:20","slug":"mexico-el-senado-quiere-hacer-que-los-puertos-paguen-por-el-desarrollo-urbano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aivp.org\/es\/newsroom\/mexico-el-senado-quiere-hacer-que-los-puertos-paguen-por-el-desarrollo-urbano\/","title":{"rendered":"M\u00e9xico: el Senado quiere hacer que los puertos paguen por el desarrollo urbano"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-19263\" title=\"Senadora Gabriela Benavides Cobos\" src=\"https:\/\/www.aivp.org\/wp-content\/uploads\/2019\/05\/senadora_gabriela_benavides_cobos.jpg\" alt=\"Senadora Gabriela Benavides Cobos\" width=\"200\" height=\"255\" \/>La definici\u00f3n legal de la relaci\u00f3n puerto-ciudad, y la responsabilidad de cada uno de los actores principales es uno de los principales aspectos de la gobernanza en ciudades portuarias. Desde AIVP hemos acompa\u00f1ado el nacimiento en los \u00faltimos a\u00f1os de un debate sobre este tema. Han ido surgiendo iniciativas y discusiones en pa\u00edses como Espa\u00f1a o Chile. El \u00faltimo avance ha tenido lugar en M\u00e9xico, donde en el mes de Abril de este a\u00f1o, el senado aprob\u00f3 por unanimidad una reforma de la ley nacional de puertos, aumentando la implicaci\u00f3n de las autoridades portuarias en el desarrollo urbano local, que tendr\u00e1n que dar el 30% de los excedentes de sus ingresos anuales. Teniendo en cuenta la importancia de esta iniciativa, AIVP decidi\u00f3 dar la palabra a la senadora Gabriela Benavides (PVEM), la principal promotora de la nueva ley, para entender mejor el contexto, funcionamiento y repercusiones de la misma.<!--more--><\/p>\n<p>Mucho se habla de la importancia de la relaci\u00f3n puerto-ciudad, pero tristemente esta ni siquiera se encuentra consagrada en la Ley de Puertos (Ley) o en el Reglamento de la Ley de Puertos (Reglamento).<\/p>\n<p>Cuando tuve la oportunidad de ser Presidenta del Ayuntamiento de Manzanillo, en la administraci\u00f3n 2015-2018, form\u00e9 parte del Consejo de la Administraci\u00f3n Portuaria Integral (API) de Manzanillo.<\/p>\n<p>Las ciudades como Manzanillo, que tienen que coexistir con la actividad portuaria, se ven beneficiadas en cuanto a la generaci\u00f3n de empleo y econom\u00eda para la regi\u00f3n pero a la par se ven severamente afectadas con dicha relaci\u00f3n en cuanto a: I) la log\u00edstica de tr\u00e1nsito y movilidad, II) el deterioro de la infraestructura urbana y de los servicios p\u00fablicos, III) el menoscabo a los recursos naturales y tur\u00edsticos de la regi\u00f3n, entre otros.<\/p>\n<p>Sin embargo, conforme la Ley y el Reglamento, las API\u00b4s se encuentran imposibilitadas para llevar a cabo acciones y\/u obras que puedan minorizar o resarcir el da\u00f1o que provocan a las ciudades en las que residen <em>(cuando dichas acciones u obras se encuentran fuera del recinto portuario).<\/em><\/p>\n<p>Esto es preocupante, porque en la realidad podemos observar puertos que compiten a nivel internacional entre los mejores de la regi\u00f3n y el mundo en general, pero al mismo tiempo vemos que las ciudades en las que estos se encuentran instalados padecen los estragos de su gloria.<\/p>\n<p>Y es que, todo el dinero que los puertos generan se concentra en la federaci\u00f3n y poco, e incluso en ocasiones nada, regresa a la ciudad de origen; es decir, que estas \u00faltimas deben lidiar con las consecuencias y los da\u00f1os de la actividad portuaria pero no reciben beneficios directos de ellas.<\/p>\n<p>Esto sin duda alguna se traduce en una menor calidad de vida para los ciudadanos que habitamos en estos lugares y que somos los principales afectados de la falta de justicia social al no existir una relaci\u00f3n puerto-ciudad clara y contundente en nuestro sistema jur\u00eddico-econ\u00f3mico.<\/p>\n<p>En M\u00e9xico<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a> tenemos 117 puertos y terminales habilitados, pero solo 16 de ellos cuentan con las condiciones y requerimientos necesarios para poseer una API federal (Altamira, Coatzacoalcos, Dos Bocas, Ensenada, Guaymas, L\u00e1zaro C\u00e1rdenas, Manzanillo, Mazatl\u00e1n, Progreso, Puerto Madero, Puerto Vallarta, Salina Cruz, Tampico, Topolobampo, Tuxpan y Veracruz).<\/p>\n<p>Estoy convencida de resulta necesario que se legisle en materia del reconocimiento de la relaci\u00f3n puerto-ciudad, de que se logre la justicia social que tanto hemos solicitado los habitantes de las ciudades en las que se establecen los puertos.<\/p>\n<p>En raz\u00f3n de ello, el 4 de octubre del 2018, present\u00e9 con el aval de mi grupo parlamentario <em>(Partido Verde Ecologista de M\u00e9xico)<\/em> y la Senadora por MORENA Griselda Valencia de la Mora, la iniciativa con proyecto de decreto para reformar los art\u00edculos 3, 8, 23 Bis, 33, 37, 40, 41, 42 y 64 de la Ley de Puertos en materia de la relaci\u00f3n puerto-ciudad.<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a><\/p>\n<p>La reforma tiene 4 ejes principales:<\/p>\n<p>El primero, consagrar la relaci\u00f3n puerto-ciudad como concepto en la Ley y reconocer expresamente que dicha relaci\u00f3n debe ser una prioridad para las autoridades federales, as\u00ed como para las API\u00b4s.<\/p>\n<p>Segundo, que la Secretar\u00eda de Bienestar y la Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transporte (SCT) deben procurar en todo momento un desarrollo arm\u00f3nico entre los puertos y las ciudades, supervisando que la inversi\u00f3n en obras de infraestructura sirva para generar un beneficio directo a la comunidad, cuidando el entorno urbano, las v\u00edas de acceso y el medio ambiente.<\/p>\n<p>Tercero, el establecimiento de lineamientos de coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n interinstitucional e intergubernamental, con el objeto de que la organizaci\u00f3n portuaria se vincule estrechamente con el desarrollo arm\u00f3nico entre el puerto y la ciudad.<\/p>\n<p>Y cuarto, que el 30% de los excedentes que generan las API\u00b4s puedan entregarse directamente a los gobiernos de los estados en los que estas residen para que puedan ser utilizados en infraestructura urbana, servicios p\u00fablicos y\/o acciones para mitigar o resarcir el da\u00f1o ambiental provocado por la actividad portuaria.<\/p>\n<p>Este \u00faltimo es sin duda alguna el avance m\u00e1s significativo y que dar\u00e1 resultados a corto y mediano plazo; porque podemos consagrar en la Ley y el Reglamento todos los conceptos necesarios que contemplen la relaci\u00f3n puerto-ciudad, pero mientras no existan acciones espec\u00edficas y claras de cooperaci\u00f3n entre ambos, tal vez no ver\u00edamos resultados tangibles.<\/p>\n<p>\u00bfA qu\u00e9 nos referimos con excedentes?; Pues bien, los ingresos que tienen las API\u00b4s anualmente se calculan en la Ley de Ingresos y estos autom\u00e1ticamente se contemplan en el Presupuesto de Egresos.<\/p>\n<p>Pero, debido al crecimiento constante, algunas API\u00b4s al a\u00f1o ingresan una cantidad mayor a la que se les hab\u00eda contemplado en la Ley de Ingresos, a esta diferencia se le considera \u201cexcedentes\u201d.<\/p>\n<p>Es de dichos excedentes de los que se propone se destine el 30% del total a las ciudades portuarias que se vean afectadas por la actividad del puerto, cabe resaltar que dichos ingresos no fueron presupuestados en el gasto anual del gobierno federal, as\u00ed que no se estar\u00eda afectando ning\u00fan programa social, pol\u00edtica p\u00fablica o partida presupuestal contemplada en el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n del a\u00f1o correspondiente.<\/p>\n<p>La iniciativa en cuesti\u00f3n ya fue valorada positivamente el d\u00eda 6 de diciembre del a\u00f1o 2018 por las Comisiones Unidas de Marina y Estudios Legislativos, Segunda del Senado de la Rep\u00fablica a las que les fue turnada.<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a><\/p>\n<p>As\u00ed mismo el d\u00eda 04 de abril del presente a\u00f1o fue aprobada en el Pleno de la c\u00e1mara alta con un total de 103 votos a favor y fue turnada a la C\u00e1mara de Diputados para que siguiera el proceso legislativo correspondiente.<\/p>\n<p>Actualmente se encuentra turnada a la Comisi\u00f3n de Comunicaciones y Transporte de la C\u00e1mara de Diputados, esperamos que pueda ser valorada de manera positiva en el dictamen correspondiente y que nuestros Diputados Federales la puedan acompa\u00f1ar para que se vuelva una realidad.<\/p>\n<p>Nos va a faltar mucho camino por recorrer, pero sin duda alguna este ser\u00e1 el primer gran paso para para que la relaci\u00f3n puerto-ciudad se vuelva la realidad tan anhelada.<\/p>\n<hr \/>\n<p><span style=\"font-size: 10pt;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes. Sistema Nacional de Puertos. Consultado en l\u00ednea (mayo 2019). P\u00e1gina Web <a href=\"http:\/\/www.sct.gob.mx\/puertos-y-marina\/puertos-de-mexico\/\">http:\/\/www.sct.gob.mx\/puertos-y-marina\/puertos-de-mexico\/<\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 10pt;\"><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> La iniciativa con proyecto de decreto puede se consultada en la p\u00e1gina institucional del Senado de la Rep\u00fablica en el siguiente link <a href=\"http:\/\/www.senado.gob.mx\/64\/gaceta_del_senado\/documento\/84016\">http:\/\/www.senado.gob.mx\/64\/gaceta_del_senado\/documento\/84016<\/a><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 10pt;\"><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> El dictamen de las Comisiones Unidas de Marina y Estudios Legislativos Segunda del Senado de la Rep\u00fablica, referente a la Iniciativa que reforma diversos art\u00edculos de la Ley de Puertos puede ser consultado en la p\u00e1gina institucional del Senado de la Rep\u00fablica en el siguiente link <\/span><a href=\"http:\/\/www.senado.gob.mx\/64\/gaceta_del_senado\/documento\/91735\"><span style=\"font-size: 10pt;\">http:\/\/www.senado.gob.mx\/64\/gaceta_del_senado\/documento\/91735<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>M\u00e9xico: el Senado quiere hacer que los puertos paguen por el desarrollo urbano. 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