\u27a1\ufe0f Lea la versi\u00f3n original en franc\u00e9s en el sitio web de La Tribune.<\/a><\/p>\n
\nVarios d\u00edas despu\u00e9s del drama que tuvo lugar el 4 de agosto en el puerto de Beirut y sin querer sacar conclusiones precipitadas de la investigaci\u00f3n que tan s\u00f3lo acaba de empezar, se sospecha ya la existencia de problemas, infelizmente conocidos, de gesti\u00f3n en el almacenamiento de 2750 toneladas de nitrato am\u00f3nico, un producto qu\u00edmico altamente explosivo bajo algunas condiciones.<\/p>\n
Un gran n\u00famero de comentarios en la prensa internacional afirman hoy que muchos puertos en el mundo son potenciales \u00abBeirut\u00bb. Ante las impresionantes im\u00e1genes que han dado la vuelta al mundo mostrando los estragos provocados no tan s\u00f3lo en el puerto, sino tambi\u00e9n en el conjunto del \u00e1rea urbana, los ciudadanos de las ciudades portuarias est\u00e1n evidentemente preocupados. Ya en 2015, despu\u00e9s del terrible incendio que hab\u00eda destrozado el puerto de Tianjin (China) y sus consecuencias en t\u00e9rminos de contaminaci\u00f3n qu\u00edmica pesada en toda la ciudad, en un contexto de negligencia y corrupci\u00f3n, asociaciones ciudadanas, representantes electos, y organizaciones internacionales llamaron la atenci\u00f3n de las autoridades portuarias y del conjunto de los actores del rubro con relaci\u00f3n a estos temas de seguridad. Est\u00e1 claro que, una vez m\u00e1s, una movilizaci\u00f3n de este tipo tendr\u00e1 lugar durante los pr\u00f3ximos d\u00edas y meses.<\/p>\n
Puertos urbanos y riesgos industriales<\/h2>\n
Con el crecimiento asombroso de los intercambios internacionales en medio siglo de globalizaci\u00f3n, el transporte y el almacenamiento de los materiales peligrosos, a veces realizado en el coraz\u00f3n de densas aglomeraciones, se han desarrollado de forma proporcional y como consecuencia ha implicado el riesgo de accidente grave. Para prevenir este tipo de cat\u00e1strofes, las autoridades portuarias han establecido desde hace mucho tiempo rigurosos procedimientos de gesti\u00f3n y de seguimiento del riesgo industrial. Un accidente sigue siendo un fen\u00f3meno raro y su origen, tal como parece serlo el de Beirut, se encuentra generalmente en una multiplicidad de factores. El riesgo cero no existe, y los habitantes de las ciudades portuarias son frecuentemente llamados a recordar que ellos tambi\u00e9n viven cerca de recintos industriales sensibles, con procedimientos que deben ser respetados. En Francia, desde 2003, los planes de prevenci\u00f3n de riesgos tecnol\u00f3gicos (PPRT) que asocian a todos los actores involucrados y la poblaci\u00f3n, se multiplican en las zonas urbano-portuarias desde Dunkerque hasta la isla de Reuni\u00f3n\u2026 Desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada, se desarrolla una normativa espec\u00edfica con relaci\u00f3n al transporte de las mercanc\u00edas peligrosas en los puertos, en v\u00ednculo con las diversas convenciones internacionales (ISPS, SOLAS, \u2026). La cuesti\u00f3n clave es saber en qu\u00e9 medida estas m\u00faltiples instancias reglamentarias internacionales y nacionales son efectivamente aplicadas en el terreno.<\/p>\n
Hacer la ciudad con el puerto, una cuesti\u00f3n de concertaci\u00f3n y negociaci\u00f3n ante los riesgos<\/h2>\n
El tema cobra una considerable importancia a partir del momento en que la mayor\u00eda de las ciudades portuarias desean acercarse de su puerto en el marco de operaciones de transformaciones urbanas con waterfronts \u201ccon vistas al puerto\u201d. Un puerto significa centenas de hect\u00e1reas que albergan actividades industriales riesgosas, pero tambi\u00e9n significa a diario camiones, trenes y embarcaciones, que, si bien son necesarios para el transporte de las mercanc\u00edas peligrosas, pasan a veces cerca de las viviendas, de las escuelas, de los museos, de los centros comerciales o de terminales de cruceros y sus naves enormes. En Europa, para controlar el riesgo industrial, los grandes puertos petroqu\u00edmicos como Amberes, Marsella, Barcelona, Le Havre o R\u00f3terdam, han adoptado documentos muy espec\u00edficos para la gesti\u00f3n de sus territorios. Por lo tanto, no podemos culpar a los responsables portuarios que de forma frecuente se oponen vigorosamente a las aspiraciones de los representantes electos y de los ciudadanos, que en su leg\u00edtima voluntad de querer \u201chacer la ciudad con el puerto\u201d, pueden desconocer o subestimar los riesgos de accidentes industriales inherentes a la actividad industrial.<\/p>\n
Todo es cuesti\u00f3n de explicar y negociar. Un proyecto urbano ambicioso para la comunidad puede requerir el desplazamiento de algunas actividades portuarias de mayor riesgo, como por ejemplo en Sevilla, donde la relocalizaci\u00f3n del almacenamiento de hidrocarburo es una condici\u00f3n necesaria para el proyecto de realizaci\u00f3n de un \u00e1rea recreativa cerca de una d\u00e1rsena portuaria. El tema del riesgo industrial se resuelve de forma natural cuando el puerto industrial se traslada a 40 km de la ciudad, tal como en Helsinki, dejando apenas las funciones relativas a los cruceros. Pero las operaciones de este tipo son extremadamente costosas, y raras. Un desarrollo portuario estrat\u00e9gico puede, al contrario, suponer una fuerte limitaci\u00f3n del desarrollo urbano, como en Moorburg en la zona de expansi\u00f3n del puerto de Hamburgo, con las tensiones inevitables que esto ha provocado, pero en el marco de una concertaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n
Al igual que para cualquier tipo de actividad industrial estrechamente relacionada hoy a nuestro modo de vida y que aceptamos de forma colectiva, la gesti\u00f3n del riesgo en un medio urbano-portuario es evidentemente, seg\u00fan los desarrolladores del concepto de \u201chacer la ciudad con el puerto\u201d, un dato estrat\u00e9gico primordial que debe ser considerado. Las preocupaciones de los habitantes de las ciudades portuarias, que sin duda ser\u00e1n leg\u00edtimamente compartidas en los pr\u00f3ximos d\u00edas, exigen respuestas por parte de las autoridades locales, que deber\u00e1n demostrar la m\u00e1s absoluta transparencia. No podemos sino desear alcanzar el objetivo de cero accidentes, pero la vigilancia ciudadana debe ser fomentada por las propias autoridades portuarias en el marco de procedimientos o herramientas de concertaci\u00f3n local (tales como los Port center). Cuando el ciudadano se convierte en socio, y no tan s\u00f3lo en un espectador de la din\u00e1mica puerto-ciudad, el conjunto de la comunidad puerto-ciudad saca provecho \u00a1y muchos dramas podr\u00edan ser evitados de esta forma!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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Este texto es una traducci\u00f3n de la opini\u00f3n de Olivier LEMAIRE, Director General de la AIVP, publicada originalmente en el sitio web LaTribune.fr.<\/p>\n