{"id":27047,"date":"2020-09-17T13:58:07","date_gmt":"2020-09-17T11:58:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aivp.org\/newsroom\/volveran-los-cruceros-encuesta-en-3-ciudades-portuarias-de-la-red-aivp\/"},"modified":"2021-08-13T16:54:09","modified_gmt":"2021-08-13T14:54:09","slug":"volveran-los-cruceros-encuesta-en-3-ciudades-portuarias-de-la-red-aivp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aivp.org\/es\/newsroom\/volveran-los-cruceros-encuesta-en-3-ciudades-portuarias-de-la-red-aivp\/","title":{"rendered":"\u00bfVolver\u00e1n los cruceros? Encuesta en 3 ciudades portuarias de la red AIVP"},"content":{"rendered":"

Art\u00edculo de opini\u00f3n escrito por Francesca Morucci<\/strong>, Head of Public Relations Office, Autoridad del sistema portuario del Mar Tirreno (Italia) y Jos\u00e9 M. P.<\/strong> Sanchez<\/strong>, Responsable de proyectos internacionales, AIVP, <\/em><\/p>\n

con las contribuciones de Jamil Ouazzani<\/strong>, Director del marketing y de la inteligencia estrat\u00e9gica, Puerto de Tanger Ciudad (Marruecos), y de Laurence Bouchardie<\/strong>, Jefe del departamento marketing – directora de los cruceros, Puerto de Burdeos Atlantico (Francia).<\/em><\/p>\n

Burdeos (Francia), Puertos del Mar Tirreno del Norte (Italia) y T\u00e1nger (Marruecos): ciudades y puertos de 3 pa\u00edses ante la reanudaci\u00f3n de los cruceros<\/h2>\n

\"Paquebots<\/a><\/p>\n

La salud ha sido, indiscutiblemente, el principal tema del a\u00f1o 2020. Adem\u00e1s, el terrible accidente ocurrido hace aproximadamente un mes en Beirut volvi\u00f3 a suscitar inquietudes en torno a la compatibilidad entre las actividades del puerto y la urbe, y sobre la salud y la calidad de vida de los ciudadanos que viven en las cercan\u00edas de los puertos activos. Este marco general confirma la decisi\u00f3n de la AIVP de incluir un objetivo, el n\u00famero 9, en la Agenda de la AIVP para 2030<\/a>, dedicado a la salud y a la calidad de vida de los habitantes de las ciudades portuarias.<\/p>\n

Es posible que cuando \u201c\u00e9ramos felices e ignorantes\u201d, como reza el dicho, hayamos simplificado demasiado las principales inquietudes que se incluyen en el Objetivo 9 de la Agenda<\/a>. Los objetivos secundarios que consideramos se centran en su mayor parte en las externalidades medioambientales de la actividad portuaria en el entorno urbano. Fuimos enf\u00e1ticos en poner de relieve asuntos tales como la vigilancia medioambiental y la transparencia, la calidad del agua, las instalaciones ecol\u00f3gicas, el impacto de los cruceros y la necesidad de dar prioridad a los buques no contaminantes y a la navegaci\u00f3n lenta. Sin embargo, estos son aspectos cruciales en la relaci\u00f3n entre la ciudad y el puerto, y luego de la pandemia necesitar\u00e1n de un debate m\u00e1s serio a fin de que podamos aprender de los expertos, y entre nosotros, sobre las mejores soluciones para las distintas ciudades portuarias. Es por este motivo que decidimos dedicar el primer mes de nuestro programa del oto\u00f1o al objetivo 9 de la Agenda de la AIVP para 2030<\/a>.<\/p>\n

Salud y calidad de vida: una prioridad para la AIVP desde 2018<\/h3>\n

En junio de 2020 llevamos a cabo los conversatorios de la AIVP, una serie de tres seminarios web donde se debatieron asuntos cruciales para los miembros de la AIVP y para los puertos y las ciudades. En una de ellas, que se centr\u00f3 en la presencia de los cruceros en las ciudades portuarias, se reuni\u00f3 la experiencia y conocimientos de actores provenientes de Chile, Francia, Italia, y Marruecos, que participan directamente en el sector. En dicha sesi\u00f3n, los expositores presentaron interesantes iniciativas que pueden servir de inspiraci\u00f3n para los actores de ciudades portuarias de otras regiones. Por otro lado, se volvi\u00f3 a tocar el tema de que la presencia de cruceros en las ciudades portuarias se vincula a asuntos medioambientales bastante m\u00e1s complejos, tales como las emisiones de gases de efecto invernadero y fen\u00f3menos socioecon\u00f3micos como el turismo masivo. Desde junio pasado, durante este poco habitual per\u00edodo veraniego del hemisferio norte, la tradicional temporada alta para el turismo se vio gravemente afectada en muchas regiones, lo que incluy\u00f3 a los cruceros.<\/p>\n

\"Webinaire<\/a>
El primero webinar organizado por la AIVP sobre los cruceros, el 18 de junio 2020, al cual los autores de este articulo tomaron parte.Como se\u00f1alamos hace algunos meses, durante el seminario web dedicado al tr\u00e1fico de cruceros, uno de los pocos aspectos positivos de esta forzosa interrupci\u00f3n de muchas actividades econ\u00f3micas es la posibilidad de reflexionar sobre nuestra forma de actuar. Pasados algunos meses, deseamos compartir algunas reflexiones relativas a la situaci\u00f3n de los cruceros en las ciudades portuarias y sobre los posibles caminos a seguir.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

El punto de partida no es si \u201cdeseamos o no\u201d que haya cruceros, sino de qu\u00e9 manera estos pueden cambiar a fin de afrontar este reto de colaborar con las ciudades y promover un turismo m\u00e1s respetuoso con la econom\u00eda, las personas y el medioambiente.<\/p>\n

La idea clave que surge es que es necesario hacer que los cruceros sean, en general, m\u00e1s sostenibles tanto en lo econ\u00f3mico, como lo social y lo medioambiental. No se trata de una conclusi\u00f3n que sorprenda, en realidad se trat\u00f3 m\u00e1s bien de nuestro punto de partida. Sin embargo, al parecer, el mensaje todav\u00eda no ha llegado a muchas de las correspondientes partes interesadas con capacidad de tomar decisiones en esa industria, y se requiere profundizar el debate.<\/p>\n

Italia, Marruecos, Francia: a cada pa\u00eds su propia soluci\u00f3n- la an\u00e1lisis de la AIVP<\/h3>\n

En el presente art\u00edculo, hablaremos sobre el regreso de los cruceros y sobre la oportunidad que esto representa para replantearse el sector y hacerlo m\u00e1s sostenible. Observaremos la situaci\u00f3n en tres contextos: El de Burdeos, el de los puertos de la red del norte del mar Tirreno (Livorno, Piombino y Portoferraio), y el de T\u00e1nger. Intentaremos dar respuesta a las preguntas aqu\u00ed planteadas con ejemplos de estas tres regiones portuarias y los problemas que siguen sin resolverse, solicitando m\u00e1s cooperaci\u00f3n y an\u00e1lisis.<\/p>\n

La relaci\u00f3n cruceros\/ciudad\/territorio antes de la pandemia<\/h2>\n

Antes de la pandemia de la COVID-19, el tr\u00e1fico de cruceros ya se encontraba en el epicentro de un gran n\u00famero de controversias relacionadas con los desaf\u00edos de su desarrollo, especialmente en algunas ciudades portuarias en Europa, donde los actores locales han criticado las repercusiones tanto econ\u00f3micas, medioambientales y sociales.<\/p>\n

El \u00abviejo\u00bb y el \u00abnuevo\u00bb mundo del turismo de masas<\/h3>\n
\"Navires<\/a>
Cruceros en Livorno.<\/figcaption><\/figure>\n

Las acomodaciones realizadas para la recepci\u00f3n de cruceros son cada vez m\u00e1s discutidas; las externalidades medioambientales son a\u00fan m\u00e1s criticadas, ya que se duda cada vez m\u00e1s acerca de los beneficios econ\u00f3micos recibidos por el territorio; la puesta en marcha de distintos procesos relacionados con la actividad de cruceros es a veces considerada excesiva. Basta con pensar en la seguridad relacionada con la recepci\u00f3n de mega embarcaciones, que requiere una cadena log\u00edstica compleja, que no siempre se encuentra al alcance de las comunidades locales. Al lado de los representantes del \u201cviejo mundo\u201d del crucero, sobre todo en Europa, para quienes la suma de inconvenientes de la actividad de cruceros que drena cada a\u00f1o a sus muelles y sus ciudades algunos millones de pasajeros de cruceros se vuelve un peso real, est\u00e1n las ciudades portuarias del \u201cnuevo mundo\u201d, especialmente el tropical, en el cual est\u00e1n incluidas un gran n\u00famero de islas, para quienes el crecimiento de la actividad de cruceros es a\u00fan visto como un motor generador de empleos, y los inconvenientes no aparecen a\u00fan como mayores ni se traducen por deseconom\u00edas de escala.<\/p>\n

El desaf\u00edo del exceso de turismo: los ejemplos de Venecia, Barcelona o Lisboa<\/h3>\n

Las externalidades medioambientales y sociales, cada vez m\u00e1s evidentes en todo el mundo, al igual que las dudas en cuanto a las ventajas econ\u00f3micas, se encuentran hoy bajo la lupa del p\u00fablico en general, y han sido comentadas en reiteradas ocasiones por parte de distintas organizaciones. Grupos ecologistas tales como la Uni\u00f3n para la Conservaci\u00f3n de la Naturaleza y la Biodiversidad (NABU) o Transport and Environment (Transporte y medioambiente), publican peri\u00f3dicamente informes que se\u00f1alan a esta industria a causa de la contaminaci\u00f3n que generan sus enormes buques tanto en tierra como en alta mar. Sin embargo, durante los \u00faltimos a\u00f1os tambi\u00e9n hemos sido testigos de que los principales participantes del sector est\u00e1n implementando nuevas tecnolog\u00edas para disminuir este impacto, con inversiones en nuevos buques que cumplen con la nueva normativa y que benefician progresivamente del suministro el\u00e9ctrico desde tierra y a partir de fuentes sostenibles. Es crucial que los esfuerzos por disminuir las externalidades medioambientales se mantengan durante la recuperaci\u00f3n pospandemia, pese a la crisis econ\u00f3mica que se prev\u00e9.<\/p>\n

En t\u00e9rminos sociales, los cruceros se han convertido en el s\u00edmbolo del turismo masivo, aun cuando no son la \u00fanica causa. Si se comparan las cifras de visitantes a las principales ciudades que albergan puertos de cruceros, podemos ver f\u00e1cilmente que la mayor parte de los turistas ingresan a trav\u00e9s de aeropuertos. Sin embargo, la naturaleza extractiva del turismo de cruceros y el tipo de visitas, que se basa en su mayor parte en grandes grupos, centra el impacto en zonas urbanas que ya son fr\u00e1giles. Los grupos locales se organizan cada vez m\u00e1s para protestar contra la industria del turismo, lo que incluye el turismo de cruceros. En los peri\u00f3dicos pueden verse protestas en algunos destinos hist\u00f3ricos para los cruceros, tales como Venecia o Barcelona, o en destinos emergentes como el de Lisboa.<\/p>\n

Las f\u00f3rmulas \u00abTodo incluido\u00bb, una trampa que favorece a las mega-naves sobredimensionadas ?<\/h3>\n

En lo econ\u00f3mico, tambi\u00e9n ha aumentado el debate en torno a las ventajas de los cruceros en las ciudades anfitrionas. Si bien en algunos puertos de base las ganancias se asocian al gasto de los turistas en vuelos y hoteles durante las noches anteriores o posteriores a la llegada o la salida de cruceros, esto resulta m\u00e1s dudoso para los puertos de tr\u00e1nsito. Adem\u00e1s, con los paquetes \u201ctodo incluido\u201d, que son una parte esencial del marketing de los cruceros, las embarcaciones de crucero se convierten en verdaderos destinos por s\u00ed mismos. Los principales motores econ\u00f3micos de las embarcaciones son efectivamente su capacidad y los equipos adicionales a bordo, especialmente en el \u00e1mbito de las distracciones, que generan nuevos ingresos para los propietarios, y a su vez reducen el dinero disponible para el consumo de los pasajeros en los destinos tur\u00edsticos. Adem\u00e1s, estas grandes embarcaciones, debido a su preocupaci\u00f3n por la rentabilidad de la oferta a bordo, pasan poco tiempo en las ciudades portuarias, reduciendo as\u00ed el potencial de consumo de los pasajeros en la ciudad portuaria. Estas escalas cortas provocan adem\u00e1s peaks de tr\u00e1fico para los veh\u00edculos y peatones, mientras que la capacidad de acogida de los lugares y de las atracciones tur\u00edsticas es, efectivamente, limitada, lo que conlleva la frustraci\u00f3n de un n\u00famero considerable de pasajeros de los cruceros.<\/p>\n

Antes de la crisis : ampliaci\u00f3n del campo de los cruceros<\/h3>\n
\"Terminal<\/a>
La interfaz puerto-ciudad en Livorno.<\/figcaption><\/figure>\n

La situaci\u00f3n en la cual se encontraba el sector antes de la COVID era por lo tanto doble. Aunque los casos en los que existe tensi\u00f3n social en torno a los cruceros concitan gran atenci\u00f3n por parte de los medios, hay muchas otras ciudades portuarias que compiten para atraer a los pasajeros en tr\u00e1nsito o para convertirse en puerto de base. Esto demuestra que, aunque en algunos casos las externalidades negativas apuntan al rechazo social de los cruceros, en otros casos en las mismas rutas o pa\u00edses siguen dese\u00e1ndose sus resultados positivos y consider\u00e1ndose que vale la pena invertir en infraestructura o en campa\u00f1as de marketing. A\u00fan m\u00e1s, en las mismas ciudades donde se desencadenan protestas ciudadanas contra la presencia de cruceros, los actores econ\u00f3micos y las instituciones p\u00fablicas abogan por la presencia de cruceros debido a su impacto econ\u00f3mico y la generaci\u00f3n de empleo que se les asocia.<\/p>\n

Esta dualidad se evidencia tambi\u00e9n en el enfoque con respecto a las externalidades negativas. Por un lado, en las ciudades portuarias con intensa actividad de cruceros, es necesario que los participantes locales coordinen sus acciones, lo que incluye tambi\u00e9n a la industria, con el fin de reducir los efectos adversos y recuperar un cierto equilibrio. En algunos casos esto podr\u00eda implicar la imposici\u00f3n de duras limitaciones a las cifras de pasajeros y cruceros. Por otro lado, es necesario que las ciudades portuarias que son \u00abreci\u00e9n llegadas\u00bb al sector de los cruceros aprendan a partir de los casos de ciudades m\u00e1s antiguas y desarrollen planes para darle estructura al potencial de crecimiento y responder a las externalidades negativas. Este proceso se ve agravado por la mano de hierro que aplican las empresas navieras a los puertos: pueden presionar a los puertos para obtener descuentos en las tasas, inversiones y servicios adicionales, amenaz\u00e1ndolos con la sanci\u00f3n m\u00e1xima de no volver a realizar escalas en el puerto. Es una amenaza real que podr\u00eda traducirse en p\u00e9rdidas s\u00fabitas y masivas de carga para los puertos, dado que las navieras operan en alianzas que comparten buques.<\/p>\n

En el Mar Tirreno, ciudadanos muy atentos<\/h3>\n

Un ejemplo de la situaci\u00f3n descrita anteriormente puede ser encontrado en los puertos del Mar Tirreno. En Livorno, donde la actividad de cruceros existe desde los a\u00f1os 2000, los actores locales han comenzado a tener que enfrentar las cr\u00edticas de la sociedad civil, que nota m\u00e1s las externalidades negativas que los beneficios econ\u00f3micos en la ciudad y el territorio. Al ser la puerta de entrada de las ciudades art\u00edsticas de la Toscana, Livorno es visitada por los pasajeros de los cruceros s\u00f3lo de forma minoritaria, generalmente al regreso de las visitas oficiales organizadas por el operador. Son especialmente las tripulaciones quienes visitan la ciudad y consumen en la escala realizada en el puerto, pero no basta para significar un impacto importante en la econom\u00eda, a pesar de que presenta varias ventajas. Sin embargo, Piombino es una ciudad que (\u00bfa\u00fan?) no conoce este crecimiento del tr\u00e1fico que los actores locales han empezado a observar con inter\u00e9s. Los cruceros podr\u00edan representar, despu\u00e9s de la pandemia, una oportunidad mayor para los puertos m\u00e1s peque\u00f1os, que, debido a la menor popularidad de su territorio, pueden favorecer m\u00e1s a\u00fan un turismo sostenible y por lo tanto pueden convertirse en sin\u00f3nimos de autenticidad.<\/p>\n

\"Port<\/a>
Un paquebote llega a Livorno sobre la vigilancia de la Torre del Marzocco.<\/figcaption><\/figure>\n

Otra pol\u00e9mica relativamente nueva se ha asociado a la construcci\u00f3n de terminales de cruceros. Estas instalaciones son con frecuencia una infraestructura \u201cimprescindible\u201d para negociar con las l\u00edneas de cruceros que se convierten en puerto de base, y, por consiguiente, potencian al m\u00e1ximo el impacto positivo. Aun cuando las terminales pueden convertirse en enlace para la interacci\u00f3n entre la ciudad y el puerto, su ubicaci\u00f3n puede generar algo de controversia. Por un lado, una terminal de cruceros cerca del centro de la ciudad puede ofrecer ventajas medioambientales, ya que los pasajeros pueden desembarcar cerca de las principales atracciones sin necesitar de otros transportes contaminantes. Por otro lado, la actividad de los cruceros en una ubicaci\u00f3n central implica la expulsi\u00f3n de gases contaminantes sobre zonas pobladas, lo que aumenta el problema medioambiental. Adem\u00e1s, una ubicaci\u00f3n central puede motivar al turismo a visitar zonas populares en lugar de explorar nuevas opciones.<\/p>\n

El dilema que muchos gobiernos locales y nacionales enfrentaban antes de la pandemia en relaci\u00f3n con el turismo, y en particular con los cruceros, estaba relacionado con un fen\u00f3meno mundial y con el enorme aumento del turismo urbano y los viajes internacionales durante los \u00faltimos a\u00f1os. En muchos casos, podemos decir que los destinos tur\u00edsticos m\u00e1s masivos son v\u00edctimas de su propio \u00e9xito. Durante los a\u00f1os anteriores a la pandemia se tomaron medidas m\u00e1s dr\u00e1sticas en las ciudades portuarias m\u00e1s visitadas. Un ejemplo famoso es el caso de Dubrovnik, donde la autoridad portuaria tom\u00f3 la decisi\u00f3n de limitar la cantidad de cruceros y pasajeros cuyo ingreso y desembarco se permit\u00eda. Otro enfoque tiene que ver con aumentar el llamado \u00abimpuesto tur\u00edstico\u201d para compensar los costos ocultos de la actividad. Este ha sido el camino que est\u00e1n tomando ciudades como \u00c1msterdam o Venecia. En el caso holand\u00e9s, los pasajeros de cruceros en tr\u00e1nsito deben pagar desde 2019 una tarifa adicional de 8 euros. Esta medida ya produjo ese mismo a\u00f1o una disminuci\u00f3n del 40 % del n\u00famero de escalas, lo que plante\u00f3 importantes inquietudes entre los operadores de las terminales de cruceros. La ciudad de Venecia sigue un rumbo similar con un nuevo impuesto a los turistas que pasan un d\u00eda, cual sea su medio de transporte, que comenz\u00f3 a aplicarse en julio de 2020. En el caso italiano, el impuesto se adaptar\u00e1 a la cantidad diaria de visitantes con base en estad\u00edsticas de a\u00f1os anteriores. De esta manera, los turistas que visitan la ciudad durante un d\u00eda tranquilo pagar\u00e1n 3 euros, mientras que en los d\u00edas cr\u00edticos esta tarifa podr\u00eda llegar a los 10 euros. Queda pendiente la pregunta de si en el nuevo contexto pospandemia las autoridades locales seguir\u00e1n aplicando estas medidas o si las pospondr\u00e1n para estimular el turismo como un vector de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, si bien de manera m\u00e1s sostenible.<\/p>\n

Entre la esperanza y la prudencia: la relaci\u00f3n ciudad-crucero en Burdeos<\/h3>\n

En algunos casos, la relaci\u00f3n entre las ciudades portuarias y los cruceros era bastante equilibrada, dada la cantidad relativamente baja de cruceros y de pasajeros, o la configuraci\u00f3n de las instalaciones portuarias. Tal es por ejemplo el caso de Burdeos (una ciudad de 800.000 habitantes, que recibe normalmente entre 6 y 7 millones de habitantes al a\u00f1o), donde las grandes embarcaciones atracan en Verdon, en la desembocadura del Estuario de Gironda, sin mayores restricciones (puerto \u201ccomercial\u201d alejado de los habitantes\u201d. En la terminal del centro de la ciudad, tan s\u00f3lo pueden atracar 2 embarcaciones m\u00e1s peque\u00f1as, de hasta 260 m de largo y de tonelaje limitado por las restricciones n\u00e1uticas del r\u00edo. Cumple por lo tanto el papel de \u201cpuerto boutique\u201d, recibiendo a embarcaciones de lujo de entre 80 y 1000 pasajeros, y un m\u00e1ximo de 1500 a 2000 al d\u00eda, aunque generalmente menos, debido al calendario menos intensos de estos buques que suelen quedarse una o dos noches. En Burdeos, las repercusiones econ\u00f3micas para el territorio son muy importantes, debido a que se trata de pasajeros con un alto poder adquisitivo, y tambi\u00e9n al hecho de que las escalas son largas y en pleno coraz\u00f3n de la ciudad, cerca de todos los comercios y restaurantes.<\/p>\n

\"Littoral<\/a>
El vi\u00f1edo cerca de Bordeaux, donde la vi\u00f1a esta bordeada por el Atl\u00e1ntico.<\/figcaption><\/figure>\n

Las ventajas de Burdeos -un marco excepcional-, escala en el coraz\u00f3n de la ciudad clasificada por la UNESCO, todas las actividades adem\u00e1s de los negocios y restaurantes \u201cal alcance del bolsillo\u201d dan origen, sin embargo, a pol\u00e9micas y preocupaci\u00f3n por parte de algunos habitantes u opositores, que se quejan de la cercan\u00eda de las embarcaciones y de una supuesta contaminaci\u00f3n. Un estudio llevado a cabo en 2018 durante m\u00e1s de dos meses en temporada alta por parte del organismo encargado de la calidad del aire en Burdeos (ATMO) demostr\u00f3 que, incluso con actividad duplicada, las emisiones de elementos contaminantes segu\u00edan muy por debajo de los l\u00edmites autorizados, y que su impacto en la contaminaci\u00f3n de la ciudad es \u201cmarginal\u201d. Infelizmente, estos argumentos concretos y f\u00e1cticos no fueron suficientes para calmar las cr\u00edticas m\u00e1s enf\u00e1ticas, lo que pone en evidencia que se trata de un desaf\u00edo de los a\u00f1os que vienen y muestra la necesidad de una mejor comunicaci\u00f3n, que incluya tambi\u00e9n las redes sociales, donde estos grupos son muy activos. El tema de las emisiones de los buques fluviales fue resuelto con la electrificaci\u00f3n de los puestos de atraque, pero para las embarcaciones mar\u00edtimas, es m\u00e1s complicado t\u00e9cnicamente, puesto que requieren potencias bastante superiores a las de sus iguales fluviales. El puerto y sus socios (metr\u00f3polis y pilotos), sensibles a la aceptabilidad de la actividad de los cruceros y deseosos de tomar en cuenta las preocupaciones de los habitantes ribere\u00f1os, elaboraron una Carta de Buenas Pr\u00e1cticas Medioambientales, con el fin de minimizar los impactos de las escalas en el centro de la ciudad. La firma de esta carta por parte de las compa\u00f1\u00edas es obligatoria para acceder a los atracaderos.<\/p>\n

Renovar el waterfront para estimular los cruceros – el caso de T\u00e1nger<\/h3>\n
\"Tanger<\/a>
El waterfront de T\u00e1nger.<\/figcaption><\/figure>\n

Otra perspectiva del mismo problema proviene de los proyectos de regeneraci\u00f3n del waterfront que consideraban la industria de cruceros un pilar fundamental, tal como es el caso del Puerto de T\u00e1nger. El proyecto de T\u00e1nger, que fue lanzado en 2010, tiene como objetivo situar a esta ciudad marroqu\u00ed como referencia tur\u00edstica en los mercados internacionales, logrando mantener un equilibrio medioambiental y cultural. El desarrollo de las actividades de cruceros, de ferry y de puertos deportivos, est\u00e1 relacionado con otros sectores comerciales. Esta operaci\u00f3n fue desarrollada basada en el di\u00e1logo entre los distintos actores del rubro tur\u00edstico, especialmente el de los cruceros. Los buenos resultados que se han obtenido hasta el momento en el marco del di\u00e1logo Ciudad Puerto, y de la regeneraci\u00f3n del waterfront, podr\u00edan verse afectados por la paralizaci\u00f3n de los cruceros y del turismo en general.<\/p>\n

Ya podemos afirmar hoy en d\u00eda que las consecuencias del Coronavirus para el sector de los cruceros han sido dram\u00e1ticas, y que la lenta reanudaci\u00f3n en algunos pa\u00edses europeos (Alemania, Noruega, Italia, etc.) se ve amenazada no s\u00f3lo por el riesgo de una segunda ola, y s\u00ed por, una vez m\u00e1s, la mala imagen que acecha a los cruceros desde hace cierto tiempo. Pese a que el cambio clim\u00e1tico y el turismo masivo son problemas globales cuyo alcance excede con mucho a las ciudades portuarias, los cruceros se han convertido en un s\u00edmbolo para la sociedad. La presi\u00f3n ciudadana est\u00e1 afectando la gobernanza del puerto y de la ciudad, especialmente en aquellos casos europeos en los que el equilibrio es m\u00e1s precario. Despu\u00e9s de la COVID, los cruceros han entrado a una nueva fase en la que, a su pesar y no obstante las disputas que ya despertaban, habr\u00e1 que ver la pandemia como una oportunidad para acelerar el objetivo de organizar mejor el tr\u00e1fico y sus repercusiones en las ciudades portuarias.<\/p>\n

La paralizaci\u00f3n y el regreso de los cruceros<\/h2>\n

Desde el comienzo de la pandemia, los cruceros han estado en el foco debido a razones negativas. En diferentes regiones del mundo se identific\u00f3 a los buques de crucero como el origen de los brotes, lo que produjo situaciones dif\u00edciles en las que las autoridades locales o la poblaci\u00f3n se negaron al desembarco. La industria, forzada por las distintas autoridades locales, reaccion\u00f3 a la dif\u00edcil situaci\u00f3n con la cancelaci\u00f3n de los cruceros previstos para los pr\u00f3ximos meses.<\/p>\n

Recesi\u00f3n brutal y crisis mundial<\/h3>\n

Se esperaba que en 2020 la industria de los cruceros llegara a los 32 millones de pasajeros en todo el mundo. Luego se present\u00f3 la COVID-19 y se detuvieron las operaciones en el mundo entero, lo que provoc\u00f3 importantes problemas para todas las partes involucradas. Es evidente que la forzosa paralizaci\u00f3n de estas actividades est\u00e1 generando un impacto considerable, especialmente en las ciudades portuarias y en las industrias asociadas. Entre las empresas de cruceros, Carnival Corporation anunci\u00f3 la revisi\u00f3n de sus programas de ventas de sus buques y la venta futura de 15 buques de crucero. Incluso las empresas de menor envergadura han resentido el desastre provocado por la pandemia. De hecho, la operadora tur\u00edstica alemana FTI Group anunci\u00f3 el cierre de su filial de cruceros (FTI Cruises) como parte de una reestructuraci\u00f3n del grupo. En un estudio m\u00e1s reciente realizado por la Asociaci\u00f3n Internacional de L\u00edneas de Cruceros (CLIA), la organizaci\u00f3n de presi\u00f3n indic\u00f3 que por cada d\u00eda de suspensi\u00f3n de las actividades de cruceros en los Estados Unidos se pierden 110 millones de d\u00f3lares estadounidenses y 800 empleos directos e indirectos. En aquellos pa\u00edses en que para muchas familias la industria del turismo es la principal fuente de ingresos, se trata de cifras relevantes que pueden concluir en un dram\u00e1tico escenario social.<\/p>\n

Cancelaciones y restricciones: \u00faltima escala para los cruceros del 2020<\/h3>\n
\"Port<\/a>
Imagen de archivo del puerto de Lanzarote.<\/figcaption><\/figure>\n

En la mayor\u00eda de los casos el calendario de reactivaci\u00f3n de los cruceros se ha ido postergando constantemente a medida que la situaci\u00f3n avanza. La prohibici\u00f3n impuesta a los cruceros en pa\u00edses como los Estados Unidos o Canad\u00e1 hasta fines del verano fue seguida de la reacci\u00f3n de la organizaci\u00f3n de presi\u00f3n de la industria, CLIA, que anunciaba la cancelaci\u00f3n de todas las operaciones hasta fines de octubre, \u00e9poca en que, de hecho, finaliza la temporada en muchos de sus principales mercados. Esto ocurri\u00f3 luego de que el Centro para el control y la prevenci\u00f3n de enfermedades de los Estados Unidos (CDC) ampliara su orden de \u00abno navegar\u00bb . En el intertanto, el CDC solicit\u00f3 la contribuci\u00f3n del p\u00fablico antes del 21 de septiembre con el fin de establecer la futura orientaci\u00f3n que se dar\u00e1 a la salud p\u00fablica y a las medidas preventivas en relaci\u00f3n con los buques de crucero.<\/p>\n

En Europa, durante el verano, varios participantes p\u00fablicos y privados prepararon y publicaron pautas para ayudar en la reanudaci\u00f3n de la actividad de los cruceros . Si bien todos concuerdan en el hecho de que el reinicio debe ser gradual, es necesario que todos los operadores garanticen que los viajes de crucero no arriesguen la salud de sus pasajeros y personal. El 27 de julio pasado, la Agencia Europea de Seguridad Mar\u00edtima (EMSA) y el Centro Europeo para la Prevenci\u00f3n y Control de Enfermedades (ECDC) publicaron los \u00abLineamientos sobre una gradual reanudaci\u00f3n de operaciones para los buques de crucero en la Uni\u00f3n Europea en relaci\u00f3n con la pandemia de COVID-19\u00bb. Se supone que esto es lo m\u00e1s oficial para las embarcaciones que navegan con pabell\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea y para los pa\u00edses del Espacio Econ\u00f3mico Europeo en viajes internacionales y para aquellas en tr\u00e1nsito en sus puertos, con independencia del pabell\u00f3n. Su objetivo es facilitar un reinicio seguro de las operaciones de los buques de crucero en la Uni\u00f3n Europea mediante la recomendaci\u00f3n de medidas b\u00e1sicas que deben implementar todos los implicados, al tiempo que se mantienen las normas generales sobre protecci\u00f3n y seguridad.<\/p>\n

Una apuesta arriesgada en el Mediterr\u00e1neo: reiniciar el tr\u00e1fico de cruceros<\/h3>\n

En la pr\u00e1ctica, en las regiones en las que se propag\u00f3 la COVID-19 a principios de a\u00f1o, como el Mediterr\u00e1neo, en algunos pa\u00edses se tom\u00f3 la decisi\u00f3n de darle la oportunidad a la reanudaci\u00f3n del tr\u00e1fico. Grecia volvi\u00f3 a abrir a los cruceros seis de sus puertos: El Pireo, Rodas, Heracli\u00f3n, Volos, Corf\u00fa y Kat\u00e1kolo, adem\u00e1s de permitir que los buques de crucero visiten cualquiera de los puertos luego de completar los procesos de autorizaci\u00f3n en el primer puerto donde atraquen en ese pa\u00eds. El 31 de julio pasado en Italia, luego de que el gobierno publicara un decreto espec\u00edfico, con nuevas reglas relacionadas con la propagaci\u00f3n de la COVID-19 que abarcaba tambi\u00e9n a los cruceros, el Comit\u00e9 T\u00e9cnico Cient\u00edfico nacional que asesora al Gobierno italiano en la lucha contra la COVID-19 redact\u00f3, con fecha 5 de agosto, un documento que se basa en el protocolo de seguridad definido por el Ministerio de salud italiano junto con el Ministerio de transporte e infraestructura con el objetivo de garantizar un reinicio seguro de las operaciones de los cruceros. La publicaci\u00f3n de este documento permiti\u00f3 que el gobierno italiano publicara el 7 de agosto pasado un nuevo decreto espec\u00edfico mediante el cual, entre otros asuntos, se da luz verde oficial al reinicio de los cruceros. El primero en reiniciar, el 16 de agosto pasado, fue el MSC Grandiosa que estaba amarrado en el puerto de G\u00e9nova, ofreciendo sus servicios \u00fanicamente a pasajeros provenientes del espacio de Schengen en un itinerario que abarc\u00f3 a Civitavecchia, N\u00e1poles, Palermo y La Valletta, lugares donde las autoridades hab\u00edan aprobado el protocolo sobre salud y seguridad con el fin de dar apoyo al reinicio de las operaciones, volviendo a abrir el puerto a la actividad de cruceros . Costa anunci\u00f3 su primer itinerario posconfinamiento a partir del 6 de septiembre.<\/p>\n

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El Mar Tirreno en Piombino.<\/figcaption><\/figure>\n

En otros pa\u00edses, la mayor\u00eda de las empresas de cruceros han postergado sus actividades hasta septiembre, e incluso para m\u00e1s tarde, y en muchos casos han cancelado la temporada. Si bien hay algunas empresas, como Tui Cruises que reiniciaron sus operaciones, lo est\u00e1n haciendo con itinerarios y cupos limitados, una excepci\u00f3n a la regla. En otras regiones tales como Sudam\u00e9rica la situaci\u00f3n sigue siendo incierta debido a las complejidades en la coordinaci\u00f3n de las prohibiciones impuestas a los viajes, las cuarentenas forzadas para los visitantes extranjeros y las nuevas normas sobre seguridad. Por ejemplo, en Chile, la industria ya considera perdida la temporada de cruceros de 2020. En esta situaci\u00f3n es posible que los sectores subordinados, tales como los cruceros fluviales, lleven cierta ventaja. En los r\u00edos europeos tales como el Danubio, el Rin y el Main, los buques de pasajeros han estado operando desde junio, aunque en menor cantidad y frecuencia. Otro ejemplo son los cruceros de CroisiEurope, que comenzaron a navegar por el r\u00edo Sena, en Francia, desde mediados de julio.<\/p>\n

La situaci\u00f3n en los puertos de los 3 pa\u00edses estudiados<\/h3>\n

Italia \u2013 Puertos del Mar Tirreno (Livorno, Piombino y Portoferraio)<\/h3>\n

En cuanto al tr\u00e1fico de cruceros, los puertos del Mar Tirreno no recibieron escalas durante la pandemia y la reanudaci\u00f3n a partir de mediados de agosto por parte de MSC, y en septiembre por parte de Costa, no incluye ninguna escala en estos tres puertos. Las reservas de otras compa\u00f1\u00edas para el oto\u00f1o se mantienen en este exacto minuto: para Livorno, por ejemplo, 21 escalas hasta diciembre, para los otros puertos alrededor de treinta en total. Sin embargo, varias se\u00f1ales dejan a pensar que seguramente el tr\u00e1fico de cruceros de los puertos del sistema del Mar Tirreno, al igual que el de los otros puertos analizados en este art\u00edculo, no ser\u00e1 restaurado antes de 2021. En una previsi\u00f3n m\u00e1s optimista, se prev\u00e9 la reanudaci\u00f3n para el oto\u00f1o, mientras que en una m\u00e1s pesimista, a inicios de 2021. En ambos casos, la p\u00e9rdida econ\u00f3mica de esta situaci\u00f3n alcanza tres niveles de gastos: los de los pasajeros, los de las tripulaciones, y los de los servicios, tanto t\u00e9cnicos como n\u00e1uticos y aquellos correspondientes a los pasajeros.<\/p>\n

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La ciudadela de Livorno, localizada sobre en waterfront de la ciudad. Foto de Etienne (Li)<\/figcaption><\/figure>\n

Entre enero y marzo de 2020 Livorno s\u00f3lo hab\u00eda tenido 9 escalas, con 18.459 pasajeros, mientras que no se registr\u00f3 ninguna escala en Piombino y Portoferraio. En comparaci\u00f3n con las cifras de 2019 , es f\u00e1cil notar la enorme p\u00e9rdida que han vivido los puertos del sistema, al igual que todos los puertos de cruceros.<\/p>\n

Cierto impacto visual, a la vez negativo y positivo, fue representado por las dos embarcaciones recibidas en lay-up (escala t\u00e9cnica): el Costa Diadema, en el puerto de Piombino desde el 29 de marzo hasta el 4 de junio, con 1.255 pasajeros, todos tripulantes, entre los cuales algunos contagiados por el virus, y el Seven Sea Voyager en el puerto de Livorno desde fines de mayo, con 108 pasajeros a bordo COVID free, como se define t\u00e9cnicamente a los pasajeros no contagiados. Negativo en su referencia inmediata a la situaci\u00f3n de este periodo de la pandemia. Positivo, ya que para Piombino, por ejemplo, al igual que para otras ciudades portuarias que presentan un tr\u00e1fico de cruceros m\u00ednimo, y por lo tanto no conocen totalmente sus ventajas ni sus eventuales desventajas.<\/p>\n

Francia – Burdeos<\/h3>\n

Ninguna escala en Francia hasta mediados de julio en 2020, con el impacto que podemos imaginar en el conjunto de los puertos y destinos implicados. El puerto de Burdeos deb\u00eda recibir en el conjunto de estos lugares, y especialmente en el centro de la ciudad de Burdeos, una temporada r\u00e9cord, entre abril y octubre de 2020, con 65 buques para cerca de 50.000 pasajeros para los cruceros mar\u00edtimos. En Burdeos, acogemos a pasajeros de m\u00e1s de 80 nacionalidades, pero 40% de los pasajeros son americanos, 25% ingleses y 20% alemanes.<\/p>\n

\"Bord<\/a>
La orilla del r\u00edo Garona en Burdeos.<\/figcaption><\/figure>\n

La evoluci\u00f3n de la pandemia, especialmente en los Estados Unidos, y la reciente cuarentena impuesta por el Reino Unido, no permiten proyectar que podr\u00eda salvarse el fin de temporada. Uno de los pocos comentarios positivos vino de la compa\u00f1\u00eda Ponant, que pudo implementar un programa de cruceros de verano en Francia, con salida desde algunos puertos franceses (entre los cuales se encuentra Burdeos) con un protocolo muy estricto y un n\u00famero de pasajeros muy limitado. Aunque la nueva reglamentaci\u00f3n autoriza a 250 pasajeros, Ponant no embarca a m\u00e1s de 80 cada s\u00e1bado, para un recorrido a lo largo del litoral.<\/p>\n

El impacto de la Covid-19 tambi\u00e9n alcanza los cruceros fluviales. Habitualmente, las 5 compa\u00f1\u00edas que proponen cruceros en el estuario de la Garona\/Dordo\u00f1a\/Gironda, reciben a 28.000 pasajeros al a\u00f1o, especialmente a americanos, brit\u00e1nicos y australianos. Dadas las restricciones de viajes, estas actividades tambi\u00e9n se vieron muy afectadas. Una de estas compa\u00f1\u00edas, Croisieurope, puso a disposici\u00f3n su buque Cyrano de Bergerac para recibir al personal de la salud durante el confinamiento. M\u00e1s tarde, a mediados de agosto, este buque retom\u00f3 sus actividades en Burdeos, pero todas las otras embarcaciones permanecieron detenidas.<\/p>\n

Marruecos – T\u00e1nger<\/h3>\n

En el caso de este pa\u00eds del Norte de \u00c1frica, la Direcci\u00f3n General de la Marina Mercante decidi\u00f3 suspender temporalmente, a partir del 12 de marzo, el acceso a los puertos marroqu\u00edes a todas las embarcaciones deportivas, de cruceros y de pasajeros. Evidentemente, el impacto econ\u00f3mico fue importante. El precio a pagar por una restricci\u00f3n eficaz de la propagaci\u00f3n del virus en Marruecos. Detenci\u00f3n total del sector tur\u00edstico. Las primeras cifras de la Oficina Marroqu\u00ed de Turismo hablaban de un rubro casi absolutamente detenido, con cifras que se encontraban a la altura de esta crisis sin precedentes, con un n\u00famero de reservas que al 1ero de abril hab\u00eda bajado en -98% con relaci\u00f3n a la misma fecha del a\u00f1o anterior.<\/p>\n

Una situaci\u00f3n dram\u00e1tica, cuyo impacto se hizo sentir de forma inmediata en t\u00e9rminos de volumen de negocios en la ciudad de T\u00e1nger, y en particular en el Puerto de T\u00e1nger, uno de los principales actores tur\u00edsticos de la regi\u00f3n. El a\u00f1o 2020 habr\u00eda sido, por distintos motivos, un muy buen a\u00f1o para los cruceros, con una tendencia positiva al crecimiento, especialmente con relaci\u00f3n al inicio de nuevos programas y el aumento de 31,3% del n\u00famero de pasajeros de cruceros en comparaci\u00f3n al a\u00f1o anterior.<\/p>\n

Respuestas y medidas para el regreso de los cruceros en las ciudades portuarias<\/h2>\n

Hoy en d\u00eda el principal sentimiento compartido en todo el mundo es el de incertidumbre. Debido a que las empresas de cruceros han debido postergar constantemente su fecha de regreso a la actividad, y a que muchas consideran perdidas sus temporadas de verano, se ha vuelto m\u00e1s clara la necesidad de reaccionar y reactivar la econom\u00eda.<\/p>\n

Reacciones locales a un problema global: ejemplos del Tirreno y de Canarias<\/h3>\n
\"Fuerteventura,<\/a>
El puerto de Fuerteventura. En las Canarias ciudades y puertos colaboran para reactivar los cruceros.<\/figcaption><\/figure>\n

Tambi\u00e9n han reaccionado los gobiernos locales y regionales de las zonas tur\u00edsticas. Bajo la amenaza de un desempleo masivo en el sector, los gobiernos de las zonas tur\u00edsticas, como el de las Islas Canarias en Espa\u00f1a, proponen nuevas medidas. Junto con las autoridades portuarias locales de Las Palmas y Santa Cruz de Tenerife establecieron una comisi\u00f3n t\u00e9cnica para la creaci\u00f3n de un corredor mar\u00edtimo seguro y para reiniciar los cruceros. Esta comisi\u00f3n estar\u00e1 a cargo de coordinar un protocolo sanitario que incluir\u00e1 medidas tales como un seguro de salud obligatorio para las l\u00edneas de cruceros destinado a cubrir todos los posibles gastos m\u00e9dicos de sus pasajeros relacionados con la COVID-19, la reducci\u00f3n de su capacidad (no m\u00e1s all\u00e1 del 60 a 70 %), el aumento a bordo de personal de salud, y un protocolo de seguimiento y desinfecci\u00f3n de los buques al t\u00e9rmino de cada viaje. El problema principal sigue siendo la coordinaci\u00f3n a mayor escala de las distintas iniciativas. Si la meta es la reactivaci\u00f3n del sector, incluidos sus itinerarios tradicionales, ser\u00e1 necesario armonizar las distintas medidas que se han impuesto a niveles locales o regionales. De no ser as\u00ed, seguir\u00e1 existiendo incertidumbre y aumentando la falta de seguridad en las empresas, viajeros y ciudadanos locales.<\/p>\n

Los puertos del sistema portuario del Mar Tirreno no s\u00f3lo han estudiado medidas para prevenir y reaccionar ante la pandemia de la COVID, pero tambi\u00e9n, durante el verano, se han entrenado gracias a la reactivaci\u00f3n del tr\u00e1fico ferries y est\u00e1n listos hoy en d\u00eda para reanudar los cruceros . Estas medidas se concentraron tanto en los trabajadores como en los usuarios de los puertos, teniendo en mente que la terminal de pasajeros de Livorno es gestionada por una sociedad privada, Porto di Livorno 2000, mientras que, en otros puertos del sistema, el tr\u00e1fico de pasajeros es directamente administrado por la Autoridad Portuaria. Las medidas y los documentos relativos son por lo tanto distintos, incluso si han sido emitidos con el consenso de todos los actores institucionales del sector, en particular aquellos implicados en los temas de seguridad (safety et security).<\/p>\n

La seguridad sanitaria es lo primero y lo m\u00e1s importante -tambi\u00e9n para las tripulaciones<\/h3>\n

En lo relativo a los usuarios de los puertos, las medidas y los documentos fueron implementados en primer lugar en los puertos de Piombino y Portoferraio, debido a la continuaci\u00f3n del tr\u00e1fico de pasajeros durante la pandemia. Tambi\u00e9n en Livorno, la organizaci\u00f3n de la reanudaci\u00f3n del tr\u00e1fico de pasajeros ferries para Cerde\u00f1a y C\u00f3rcega (respectivamente a inicios y mediados de junio) conllev\u00f3 la producci\u00f3n de documentos. Despu\u00e9s del Decreto del Presidente del Consejo de Ministros del 17 de mayo (DPCM 17 maggio 2020), a inicios de junio un Plan de prevenci\u00f3n y de proyecci\u00f3n (PPP) con directrices para el tr\u00e1fico de pasajeros entre Piombino, Portoferraio, Rio Marina y Cavo fue presentado por la Autoridad del Sistema Portuario . Un poco despu\u00e9s, en Livorno, despu\u00e9s de una \u201cconferencia de servicios\u201d el 17 de junio entre la Regi\u00f3n Toscana, la Municipalidad de Livorno, la Capitan\u00eda del puerto, la Oficina de la Salud Mar\u00edtima y la sociedad Porto di Livorno 2000, tambi\u00e9n se defini\u00f3 un protocolo de prevenci\u00f3n para la zona portuaria . En base a este documento, la Autoridad de Sistema Portuario emiti\u00f3 un documento enfocado en Livorno, incluyendo las directrices de las medidas generales. La sociedad Porto di Livorno 2000 produjo, a su vez, un protocolo espec\u00edfico relativo a los pasajeros de ferries . Con relaci\u00f3n a los pasajeros de cruceros, las directrices espec\u00edficas ser\u00e1n elaboradas con las otras terminales y actores italianos del sector.<\/p>\n

Est\u00e1 claro que los puertos desean reanudar los cruceros, que componen una actividad que involucra a tantos socios, y por supuesto, esto s\u00f3lo ser\u00e1 posible respetando de forma estricta las medidas y protocolos sanitarios nacionales e internacionales. En el caso de Burdeos, las nuevas instalaciones de la Regi\u00f3n de M\u00e9doc ya se encuentran preparadas para las nuevas reglas post-Covid. Aunque el calendario de cruceros para 2021 no ha sido modificado a\u00fan, todo depender\u00e1 de la situaci\u00f3n a fines de 2020 e inicios de 2021, y de la capacidad financiera de las empresas del rubro. Hasta el momento, los expertos proyectan que las actividades \u201cnormales\u201d se reanudar\u00e1n en 2023, pero existe una esperanza de que los destinos considerados \u201cseguros\u201d con protocolos sanitarios serios, puedan ganarse la confianza de las compa\u00f1\u00edas y de los pasajeros, y puedan recuperarse m\u00e1s pronto.<\/p>\n

Objetivo: \u00a1continuaci\u00f3n del trabajo!<\/h3>\n
\"Navire<\/a>
Crucero en T\u00e1nger. De momento, todas las naves estan inmovilizadas.<\/figcaption><\/figure>\n

Es evidente que la situaci\u00f3n es dram\u00e1tica, y no s\u00f3lo en Europa. En Marruecos, por ejemplo, las medidas estrictas de distancia social, al igual que en todos los otros pa\u00edses, perjudicaron gravemente la vida cotidiana, y en particular las actividades tur\u00edsticas. La disminuci\u00f3n de estas medidas estrictas se determina con base a la evaluaci\u00f3n de la situaci\u00f3n en las comunas y provincias, con comisiones que incluyen al Ministerio de la Salud, los gobernadores y los Walis. En el caso concreto del Puerto de T\u00e1nger, durante la detenci\u00f3n temporal de todas sus actividades portuarias, la organizaci\u00f3n trabaj\u00f3 en tres niveles. Para la gesti\u00f3n, dispuso una c\u00e9lula de crisis con el fin de minimizar el impacto de la crisis, estableciendo un contacto directo con las autoridades competentes para reanudar las actividades en cuanto sea posible. La empresa tambi\u00e9n elabor\u00f3 un plan de continuidad de las actividades (PCA) que incluye todas las medidas necesarias para combatir una eventual propagaci\u00f3n del virus, y para analizar los riesgos relacionados con la recepci\u00f3n de los pasajeros. En t\u00e9rminos de infraestructuras, todos los proyectos de la zona portuaria fueron respetados: adecuaci\u00f3n de las plazas p\u00fablicas, ampliaci\u00f3n de la avenida que lleva al Puerto, conclusi\u00f3n de las obras de la 2da d\u00e1rsena. En materia de comunicaci\u00f3n, el Puerto de T\u00e1nger ha estado en contacto con todos los actores involucrados en el rubro, incluyendo a los puertos y las compa\u00f1\u00edas de cruceros.<\/p>\n

Oportunidades para repensar la relaci\u00f3n crucero \u2013 ciudad – ciudadano<\/h2>\n

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Los gobiernos de todo el mundo se apresuran a lanzar paquetes de reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica al costo de aumentar su endeudamiento nacional. La inversi\u00f3n p\u00fablica, en especial la destinada a infraestructura, se ha se\u00f1alado como uno de los vectores clave para el relanzamiento de la econom\u00eda, la reducci\u00f3n del impacto de la crisis y la implementaci\u00f3n de los objetivos de sostenibilidad del acuerdo ecol\u00f3gico. Esta inversi\u00f3n p\u00fablica podr\u00eda acelerar la transformaci\u00f3n de las instalaciones portuarias, lo que reducir\u00eda el impacto de la actividad de los cruceros sobre el medioambiente. El desarrollo de un m\u00e1s sostenible suministro el\u00e9ctrico desde tierra para los buques era algo que ya estaba en marcha en muchos de los principales puertos, y es una transformaci\u00f3n cuya intensidad es necesario redoblar, forzando la adaptaci\u00f3n de la industria.<\/p>\n

\"Cruceros
Cruceros de diferente tama\u00f1o<\/figcaption><\/figure>\n

Repensar las escalas del crucero: \u00a1el tama\u00f1o importa!<\/h3>\n

Otro desaf\u00edo clave es la escala de los buques de crucero y la cantidad de visitantes. La imposici\u00f3n de l\u00edmites<\/em> se ha considerado casi una idea prohibida dentro de este sector, aun cuando, antes de la COVID-19, ya se implementaban en ciudades portuarias como Dubrovnik. Lleg\u00f3 el momento de considerar la habilitaci\u00f3n de nuevos sistemas que mejoren la gesti\u00f3n de las escalas de los cruceros, en particular en las ciudades portuarias cuyo equilibrio social y medioambiental es fr\u00e1gil. El reinicio del sector ofrece la oportunidad de llevar a cabo este debate y considerar cu\u00e1les son los l\u00edmites para nuestras ciudades. Como hemos visto, el tama\u00f1o de los buques, basado en econom\u00edas de escala, impone desaf\u00edos para muchas ciudades portuarias. Incluso antes de la pandemia exist\u00edan iniciativas coordinadas para presionar a la industria desde el sector de los puertos. La autoridad portuaria de Venecia lanz\u00f3 en 2019 la \u00abLlamada a la acci\u00f3n de 2030 para cruceros\u00bb en cooperaci\u00f3n con ocho puertos de cruceros europeos, destinada a elaborar estrategias comunes para lograr la sostenibilidad en estos. Los debates siguieron en 2020, centr\u00e1ndose en asuntos tales como el de combustibles m\u00e1s limpios y suministro el\u00e9ctrico desde tierra, si bien abordaron tambi\u00e9n el asunto del tama\u00f1o de los buques, llegando incluso a proponer para estos un tama\u00f1o de \u201cclase Europax\u201d, m\u00e1s compatible con los puertos mar\u00edtimos europeos.<\/p>\n

El turismo de ma\u00f1ana ser\u00e1 equilibrado – o no ser\u00e1<\/h3>\n

Esta tambi\u00e9n es una oportunidad para replantearse el tipo y la intensidad de turismo que ser\u00eda razonable para las ciudades portuarias y los territorios litorales. Uno de los principales problemas que hab\u00eda antes de la pandemia era la concentraci\u00f3n de visitantes en puertos espec\u00edficos y en zonas de las ciudades portuarias. Como ya expresamos, existe un contraste notable entre el exceso de turismo en algunos destinos, en tanto que en otros se compite por atraer a las l\u00edneas de cruceros. La necesidad de establecer protocolos sanitarios comunes, que sean coherentes con los diferentes destinos de un itinerario, es tambi\u00e9n una base para mejorar la coordinaci\u00f3n entre los puertos para presionar por una distribuci\u00f3n equilibrada de los puertos de tr\u00e1nsito y los pasajeros.<\/p>\n

Los casos extremos en los cuales hay decenas de miles de pasajeros que llegan al mismo tiempo han contribuido a la imagen negativa del sector que tambi\u00e9n est\u00e1 presente en otros casos en los que la contribuci\u00f3n al turismo masivo no es tan importante. Sin embargo, permanece la imagen de un turismo excesivo, y algunos de los efectos positivos no son comunicados de forma clara. El desaf\u00edo principal consiste en este caso en mejorar la comunicaci\u00f3n y la coordinaci\u00f3n de todos los actores. Las ciudades portuarias, las autoridades portuarias y las empresas deben colaborar de forma m\u00e1s estrecha con relaci\u00f3n a estos temas. La importancia de la comunicaci\u00f3n entre los actores del sector y las autoridades, y tambi\u00e9n con relaci\u00f3n a los usuarios y los ciudadanos, ha sido uno de los aspectos clave durante la fase cr\u00edtica de la crisis, y es a\u00fan m\u00e1s imperativa cuando se trata de reanudar el tr\u00e1fico. La comunicaci\u00f3n ser\u00e1 crucial para la reanudaci\u00f3n, con la necesidad de nuevas campa\u00f1as para tranquilizar a los mercados, las ciudades y los ciudadanos. Las organizaciones internacionales tendr\u00e1n un papel esencial en la recuperaci\u00f3n de la confianza entre todos los actores del ecosistema del sector de los cruceros.<\/p>\n

Un waterfront ecol\u00f3gico en las ciudades tur\u00edsticas<\/h3>\n
\"Waterfront<\/a>
El waterfront de T\u00e1nger visto desde la ciudad vieja.<\/figcaption><\/figure>\n

Para las operaciones de waterfront urbano, como el puerto de T\u00e1nger, el objetivo ser\u00e1 combinar los ejes de desarrollo sostenible establecidos en el plan medioambiental inicial, y la actividad de los cruceros. Incluyendo, por ejemplo, las medidas que tambi\u00e9n han sido encontradas en otros puertos, como la reutilizaci\u00f3n de los materiales de demolici\u00f3n, la reutilizaci\u00f3n de la arena de dragados y la vigilancia de la calidad del agua y de los sedimentos. En lo relativo a las actividades de crucero, el objetivo es seguir con la programaci\u00f3n de las escalas, tal como fue hecho hasta el momento, con buques de peque\u00f1as y medianas dimensiones, de forma que se genere de manera \u00f3ptima el flujo de los pasajeros de cruceros en las excursiones. El plan tambi\u00e9n prev\u00e9 inversiones en la movilidad sostenible para los pasajeros de cruceros, como la implementaci\u00f3n de un telef\u00e9rico. Facilitar\u00e1 el acceso entre el Puerto y las marinas, el centro de la ciudad y la Medina (casco antiguo), un medio de transporte ecol\u00f3gico para todos los pasajeros de cruceros para observar la bah\u00eda de T\u00e1nger, y para acceder de forma l\u00fadica a todos los puntos de inter\u00e9s tur\u00edstico de la ciudad.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/h2>\n

Esta pandemia evidenci\u00f3 debilidades, de forma reiterada y en distintos niveles, sobre todo en los tomadores de decisiones, tanto de nivel local, como nacional o internacional. Su gesti\u00f3n ha conllevado atrasos en los procesos de tomas de decisiones, permitiendo de esta forma una propagaci\u00f3n r\u00e1pida del virus en primavera. Hubo una confusi\u00f3n creciente y una divulgaci\u00f3n de informaciones contradictorias. Esto llevo a m\u00e1s incertidumbre y desconfianza por parte de la poblaci\u00f3n. Con relaci\u00f3n al tr\u00e1fico de cruceros, la imagen de embarcaciones viajando desde un pa\u00eds hacia otro en b\u00fasqueda de refugio, le agreg\u00f3 un toque macabro al simbolismo del turismo de masa, que acecha a los cruceros desde hace ya cierto tiempo. Todo esto, con una campa\u00f1a medi\u00e1tica de nivel internacional en todo tipo de canales de comunicaci\u00f3n (prensa online y offline, televisi\u00f3n, radio, seminarios, …) que no hizo sino reforzar una situaci\u00f3n de incertidumbre.<\/p>\n

Incertidumbre global: \u00bfno hay m\u00e1s amor por el crucero?<\/h3>\n

Actualmente, la incertidumbre persiste: a pesar de que hay diversas investigaciones cient\u00edficas en curso, no sabemos cu\u00e1nto tiempo seguir\u00e1 activo el virus en nuestras vidas. Por lo tanto, los tests y las condiciones particulares podr\u00edan seguir en el corto y medio plazo, y deberemos adaptarnos, tanto en nuestras vidas personales como profesionales. Sin duda alguna, la restricci\u00f3n de los viajes y la apertura de las fronteras siempre dependen de los gobiernos nacionales, y hemos presenciado este verano el fen\u00f3meno del turismo de proximidad, en una dimensi\u00f3n nacional y a veces regional.<\/p>\n

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Nave de cruceros en T\u00e1nger<\/figcaption><\/figure>\n

Por consiguiente, en este contexto complejo, ser\u00e1 dif\u00edcil para la industria de los cruceros establecer planes en el largo plazo, puesto que la mayor\u00eda de sus actores necesitar\u00e1 entre dos y tres a\u00f1os para poder recobrar su impulso . Sin embargo, si queremos sacar una lecci\u00f3n valiosa de la pandemia, debemos verla como una oportunidad para acelerar el objetivo de organizar mejor el tema del turismo de cruceros, y como una oportunidad de repensar la relaci\u00f3n cruceros-ciudad-ciudadano. Antes de la Covid-19, hab\u00eda frecuentemente una especie de aceptaci\u00f3n del hecho de que era imposible \u201cinvertir el vapor\u201d para impulsar los cambios necesarios y reorientar el sector hacia un nuevo modelo. Esta oportunidad se nos da actualmente, ya que el sector fue obligado a detenerse, y se prepara para volver a arrancar durante los meses que vienen. Es por lo tanto imperativo intentar encontrar nuevas formas de recibir cruceros en las ciudades portuarias, de una manera m\u00e1s sostenible, bas\u00e1ndose en lo que hemos aprendido durante este periodo, pero tambi\u00e9n en lo que ya sab\u00edamos antes, pero que no tom\u00e1bamos totalmente en cuenta para no \u201cdesacelerar el motor\u201d.<\/p>\n

El regreso de los cruceros anteriores puede no realizarse<\/h3>\n

Efectivamente, vimos al inicio de este art\u00edculo que exist\u00eda la necesidad, antes de la crisis de la COVID-19, de una renovaci\u00f3n del rubro de los cruceros. Hoy en d\u00eda, si bien los desaf\u00edos enfrentados por los cruceros y las ciudades portuarias y las soluciones innovadoras para asegurar la cohabitaci\u00f3n de las actividades deben priorizar el c\u00f3mo evitar que el virus se propague a bordo, tambi\u00e9n es verdad que debemos volver r\u00e1pidamente, una vez que hayan sido esclarecidos los efectos de la crisis, al tema de los cruceros sostenibles. Por ejemplo, un cierto regreso del waterfront, con usos mixtos en las terminales de pasajeros, en los que las actividades comerciales (negocios, caf\u00e9s, restaurantes, etc.) podr\u00edan en parte focalizarse tambi\u00e9n en los habitantes, es lo que empieza a ser preconizado como posible medida para enfrentar los desaf\u00edos sociales impuestos por la crisis en el sector de los cruceros.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 que la pandemia: que la industria de los cruceros colabore con los territorios<\/h3>\n

En este sentido, si bien la primera etapa en este momento exigente consiste en reforzar la cooperaci\u00f3n en lo relativo a las medidas sanitarias y la gesti\u00f3n de la COVID-19 para lograr crear est\u00e1ndares internacionales (mismas medidas en todos los pa\u00edses), para permitirles a las navieras y a las ciudades portuarias la reanudaci\u00f3n de sus actividades de manera m\u00e1s efectiva es necesario ver m\u00e1s all\u00e1 de la pandemia. La comunicaci\u00f3n, que ha sido a veces deficitaria en los \u00faltimos meses, ser\u00e1 esencial para la colaboraci\u00f3n entre los actores, y tambi\u00e9n como herramienta de acercamiento con relaci\u00f3n a los que tienen intereses, para el regreso de los clientes, pero tambi\u00e9n para el consentimiento de los ciudadanos. Tal como lo mencion\u00e1bamos en la introducci\u00f3n, la pregunta no es si \u201cqueremos los cruceros o no\u201d: debemos hacer que los cruceros colaboren con el territorio, para promover un turismo m\u00e1s respetuoso del medioambiente, de la ciudad y de las personas.<\/p>\n

\"2nd<\/a>
La AIVP organiza su secundo webinar<\/a> sobre los cruceros el 24 de Septiembre, en Espa\u00f1ol. Para inscribirse, por favor, escr\u00edbenos.<\/figcaption><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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