{"id":41759,"date":"2021-03-30T14:46:50","date_gmt":"2021-03-30T12:46:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aivp.org\/?p=41759"},"modified":"2021-03-30T14:46:51","modified_gmt":"2021-03-30T12:46:51","slug":"compromisos-para-la-gobernanza-en-el-logro-de-ciudades-portuarias-sostenibles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aivp.org\/es\/newsroom\/compromisos-para-la-gobernanza-en-el-logro-de-ciudades-portuarias-sostenibles\/","title":{"rendered":"Compromisos para la gobernanza en el logro de ciudades portuarias sostenibles"},"content":{"rendered":"\n
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Prof. Peter Hall, Professor of Urban Studies and Associate Dean, FASS<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Hoy en d\u00eda, es incuestionable que alcanzar un modelo de desarrollo sostenible para nuestra sociedad, respetando los l\u00edmites de la tierra es (o deber\u00eda ser) nuestro principal objetivo. Iniciativas globales como los ODS y la Agenda 2030 de la AIVP, inspiran e impulsan a diferentes actores hacia este objetivo mayor. Pero es m\u00e1s f\u00e1cil decirlo que hacerlo, y hay retos de gobernanza en el camino, como nos muestra el profesor Peter Hall <\/a>en este art\u00edculo. En las pr\u00f3ximas semanas nos centraremos en los procesos de gobernanza puerto-ciudad para conocer mejor las dificultades que pueden surgir y las diferentes soluciones que los puertos y las ciudades encontraron para continuar este camino hacia el desarrollo sostenible.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

A lo largo de sus tres d\u00e9cadas de historia, la red de la AIVP ha sido un espacio esencial para promover un entendimiento mutuo entre los gobiernos de las ciudades litorales y los ciudadanos a quienes representan y las autoridades portuarias, las empresas y sus socios comerciales. La AIVP no ha rehuido nunca el referirse a una verdad que, aunque inc\u00f3moda, es liberadora: que los puertos mar\u00edtimos y las ciudades litorales est\u00e1n indisolublemente ligados entre s\u00ed. Un puerto mar\u00edtimo sin una ciudad es tan solo un puerto sin gente, ni lugar, ni sentido. Una ciudad litoral sin un puerto es apenas un lugar de habitaci\u00f3n que no tiene incidencia, ni comercio, ni conexiones.<\/p>\n\n\n\n

La severidad de mensaje ha resonado en las ciudades portuarias de todo el mundo, y durante las \u00faltimas d\u00e9cadas hemos aprendido mucho sobre c\u00f3mo \u00abhacer la ciudad con el puerto\u00bb. La \u00abGu\u00eda de buenas pr\u00e1cticas\u00bb de la AIVP<\/a> consolida esta experiencia y la actualiza de forma peri\u00f3dica. Los gobiernos, las autoridades semip\u00fablicas, la empresa privada o algunos grupos de la sociedad civil recurren a esta gu\u00eda para mejorar la organizaci\u00f3n del espacio y el desempe\u00f1o medioambiental y econ\u00f3mico de las ciudades portuarias. Junto con la adopci\u00f3n y adaptaci\u00f3n de los Objetivos de desarrollo sostenible (ODS) de las Naciones Unidas <\/a>a la Agenda de la AIVP para 2030<\/a>, la AIVP ha impulsado este aprendizaje de maneras que apasionan y se ampl\u00edan.<\/p>\n\n\n\n

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Les 17 Objectifs de D\u00e9veloppement Durable de l\u2019ONU<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Los ODS se destacan por la orientaci\u00f3n que dan a 167 subobjetivos que materializan con detalle preciso y mensurable. Pero no basta con saber qu\u00e9 resultados se deben obtener, y es en este punto donde la gobernanza entra en la escena. La gobernanza se trata de c\u00f3mo tomar decisiones y a qui\u00e9n incluir en el proceso.<\/p>\n\n\n\n

Pese a la claridad de los objetivos ODS, la ruta hacia los resultados que se buscan no suele serlo tanto. Por ejemplo, \u00bfqu\u00e9 es mejor? \u00bfImponer normas medioambientales estrictas a los buques que recalan en un determinado puerto, o elaborar una norma medioambiental menos estricta, pero con aceptaci\u00f3n universal, que rija la industria naviera global? La planificaci\u00f3n progresiva de la ciudad portuaria podr\u00eda favorecer el primer enfoque, ya que suele ser m\u00e1s f\u00e1cil garantizar el apoyo pol\u00edtico local hacia medidas que mejoran localmente la calidad del aire, pero, en el marco de los ODS de la ONU (y sus estrategias asociadas con respecto al cambio clim\u00e1tico) se podr\u00eda propiciar el segundo enfoque. Tal vez un enfoque combinado, o gradual, que cree confianza y establezca precedentes sea la mejor estrategia a implementar, pero, \u00bfqui\u00e9n decide?<\/p>\n\n\n\n

\"Aerial
Aerial photo Maasvlakte, Danny Cornelissen. Provided by the Port of Rotterdam.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Junto con la decisi\u00f3n sobre las mejores estrategias a implementar se debe lidiar, todav\u00eda, con el cambio. Los ciclos de reestructuraci\u00f3n industrial dejan en el abandono y en el descuido algunos terrenos del borde costero, y otros terrenos quedan expuestos a la especulaci\u00f3n y a su reconversi\u00f3n por parte de los constructores urbanos. A medida que la comunidad global se recupera de la pandemia, \u00bfc\u00f3mo se van a reconfigurar las rutas comerciales? \u00bfVolveremos a sentir ese deseo de una vida urbana, de alta densidad, frente al mar? \u00bfC\u00f3mo equilibramos esta inquietud sobre los cambios en el uso de la tierra con el enfoque de los ODS con respecto al cambio clim\u00e1tico, la preservaci\u00f3n de los oc\u00e9anos y la justicia social?<\/p>\n\n\n\n

Y, por \u00faltimo, aunque contemos con mejor orientaci\u00f3n acerca de la forma de llevar a cabo la gesti\u00f3n del cambio, siempre habr\u00e1 desaf\u00edos en la elecci\u00f3n entre distintas alternativas y la mitigaci\u00f3n de sus asim\u00e9tricos impactos. Por ejemplo, aquellos que se benefician de un aumento en el comercio o de la reubicaci\u00f3n, lejos del borde costero, de las industrias, \u00bfcompensar\u00e1n a quienes sufran, como resultado, los efectos del mayor tr\u00e1fico de camiones por sus barrios? Los ODS exigen que prestemos atenci\u00f3n a la pobreza, a la inequidad y el crecimiento econ\u00f3mico, lo que complejiza a\u00fan m\u00e1s las interrogantes en cuanto a qui\u00e9n gana y qui\u00e9n pierde con el desarrollo de borde costero y de los puertos.<\/p>\n\n\n\n

En otras palabras, no basta con saber lo que hay que hacer. Es igualmente importante conocer la forma en que se tomar\u00e1n las decisiones. La gobernanza desplaza nuestra atenci\u00f3n desde decidir qu\u00e9 hay que hacer y c\u00f3mo hacerlo hacia la consideraci\u00f3n de las mejores formas de tomar esas decisiones y a qui\u00e9nes se debe incluir en el proceso. Una buena gobernanza es garant\u00eda de representaci\u00f3n, de procesos de consulta, de transparencia y de colaboraci\u00f3n entre todas las partes interesadas al momento de tomar y ejecutar las decisiones. Pero esto es algo m\u00e1s f\u00e1cil de decir que de hacer.<\/p>\n\n\n\n

\"La
La Marina de Valencia<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Cuatro retos de gobernanza para los ODS<\/h2>\n\n\n\n

En conclusi\u00f3n, tenemos cuatro formas en que un compromiso con los ODS aumenta los complejos desaf\u00edos de gobernanza que enfrentan las ciudades portuarias.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, el Desaf\u00edo de la escala es algo bien conocido para los planificadores de la ciudad portuaria que deben lidiar con los efectos de las actividades del puerto, como las l\u00edneas ferroviarias, las rutas de los camiones y los fondeaderos que se producen alejados del borde costero y de sus zonas de autoridad tradicionales. Los ODS multiplican estos desaf\u00edos debido que, en definitiva, son un conjunto de soluciones globales para un conjunto de problemas globales. \u00bfQu\u00e9 tanta planificaci\u00f3n con conciencia global pueden soportar los habitantes de la ciudad portuaria antes de comenzar a sentirse marginados? \u00bfC\u00f3mo puede ayudar en esto la educaci\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, est\u00e1 el igualmente reconocido Desaf\u00edo de las partes interesadas, que se refiere al gran espectro de participantes que ya est\u00e1n involucrados en la toma de decisiones de la ciudad portuaria, y que abarcan desde las autoridades del puerto, las empresas y los operadores, hasta los gobiernos municipales, los planificadores urbanos y los ciudadanos. El abordaje de los ODS exige la inclusi\u00f3n de a\u00fan m\u00e1s participantes, a saber, promotores inmobiliarios del borde costero, cient\u00edficos interesados en el medio marino, y activistas globales a favor del medioambiente y la justicia social, entre tantos. Pero es m\u00e1s f\u00e1cil conseguir la colaboraci\u00f3n entre grupos menores con intereses similares. \u00bfC\u00f3mo logramos la inclusi\u00f3n evitando la par\u00e1lisis que provocan los procesos de consulta?<\/p>\n\n\n\n

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Port Bahia Blanca, Puerto Abierto dialogue process<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

En el tercer lugar est\u00e1 el Desaf\u00edo del foro, que se asocia estrechamente a los primeros dos desaf\u00edos. Muchos puertos y ciudades han trabajado arduamente en el desarrollo de espacios que fomenten una comunicaci\u00f3n directa, procesos de consulta y la toma conjunta de decisiones para conseguir mejores resultados en sus ciudades portuarias. Pero, si bien las redes de puertos y ciudades aprenden unos de otros, son sus gobiernos nacionales los que firman los tratados globales sobre el clima. As\u00ed, los ODS tienen el potencial de reformular los foros establecidos. \u00bfC\u00f3mo podemos garantizar que estos cambios no desestabilicen los foros que ya existen y la confianza que han acumulado?<\/p>\n\n\n\n

Y, por \u00faltimo, pero no menos importante, est\u00e1 el Desaf\u00edo del territorio. Muchas de las din\u00e1micas m\u00e1s desafiantes que se dan entre los puertos y las ciudades tienen que ver con los terrenos del borde costero con buena ubicaci\u00f3n que se prestan para el acceso al comercio, la diversi\u00f3n, la ecolog\u00eda, y a un sentido de pertenencia. \u00bfC\u00f3mo se manejar\u00e1n la nueva y la futura demanda de estos terrenos en su adecuaci\u00f3n al aumento en el nivel del mar, sus nuevos habitantes, o la restauraci\u00f3n del h\u00e1bitat?<\/p>\n\n\n\n

La creaci\u00f3n de ciudades portuarias sostenibles es un desaf\u00edo de gobernanza, siempre lo ha sido. Pero la adopci\u00f3n y adaptaci\u00f3n de los ODS ha complejizado este desaf\u00edo. Y este es el por qu\u00e9 se agradece tanto el que la Gobernanza renovada ocupe un lugar tan central en la Agenda de la AIVP para 2030.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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